第三章 监理工作依据、范围、内容和目标一、监理工作目标 1、造价目标：造价控制目标为建安工程造价15500万元人民币以内。 2、质量目标：工程质量必须合格，同时要达到北京市结构长城杯奖项要求。 3、进度目标：2006年8月15日开工，确保2007年12月30日前竣工。 4、安全生产目标：杜绝重大安全事故，减少一般安全事故。 5、绿色环保、文明施工目标：获北京市文明工地奖项。二、监理工作依据 （一）国家及北京市政府发布关于工程建设的法律、法规、规章、规定。 （二）国家施工验收规范、规程、工程质量验收标准，北京市有关建筑安装工程施工技术资料管理的规定，国家、北京市档案馆的工程竣工资料规定； （三）国家标准（GB50319—2000《建设工程监理规范》）和北京市地方标准《建设工程监理规程》（DBJ01－4l－2002）； （四）《建设工程工程量清单计价规范》； （五）委托人与监理公司签订的监理合同文件； （六）委托人与总承包商单位签定的施工总承包合同文件； （七）本工程选用的规范、规程、标准图目录。 （九）委托人与分包单位签订的分包合同，与材料设备供应商签订的材料设备采购供应合同； （十）施工总承包单位与分包单位签订的分包合同，施工总承包单位与材料设备供应商签订的材料设备采购供应合同； （十一）本工程的设计文件，设计合同、包括工程施工过程的设计变更洽商文件； （十二）建设施工过程中委托人与工程总承包之间签署有关影响工程进度、费用、质量的函； （十三）本合同在实施过程中如与国家及本市颁布的新法规有抵触时，按国家及北京市颁布的新法规执行。三、监理工作范围 监理范围：包括工程的基础、结构、设备安装、装修装饰、弱电、场区等图纸所示全部工程内容。 详细说明如下： 1、协助业主方组织好施工招投标工作，选择优秀的施工队伍。 2、熟悉施工图纸，为施工顺利进行做好图纸准备。 3、审查并确认总承包单位选择的分包单位。 4、监督承包单位严格按照施工图及有关文件，并遵照国家、北京市政府及行业主管部门发布的政策、法令、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量。 5、监督承包单位按照施工合同及承包单位编制的工程进度计划施工，控制工程进度。 6、审查主要建筑材料、构配件及主要设备的订货，考核其性能是否满足设计要求及有关技术规范，以及现行政策、法令的规定；并对进入施工现场的订货检验把关。 7、核定及会签设计变更、工程洽商文件。组织对工程质量问题及质量事故的处理。 8、调解建设单位与承包单位之间的争议。 9、定期主持召开监理工作会议，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。 10、每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程监理情况。 11、认定工程质量与进度，签署（或会签）付款（工程预付款、月工程进度款、竣工结算款等）凭证。 12、审查工程造价及竣工结算，控制工程造价。 13、组织工程阶段性验收及竣工预验。 14、管理施工现场的安全防护、消防、文明施工及环保卫生情况，并提出改进意见。 15、工程质量保修期的监理工作。 16、督促竣工档案的编制与移交。四、监理工作内容 工程施工阶段监理工作，包含但不限于以下内容： A、 编写监理项目的投资、质量、进度、合同和信息管理、现场安全管理及绿色环保施工管理的控制计划、实施细则，并组织实施。 B、 协助委托人审查确定承包商的资质条件、施工合同，组织技术交底和图纸会审。负责审核有关设计变更、工程洽商以及新增项目的单价，并及时报委托人批准，组织实施。 C、 审查承包商提出的施工组织方案、施工技术方案、施工进度计划、安全施工技术管理方案、绿色环保施工方案等，提出改进意见。 D、 审查承包商提报的项目经理部组成人员及资格。 E、 监控承包商在施工过程中严格执行工程承包合同、国家和北京市有关的工程技术规范、规程和标准。 F、 审查承包商提出的材料和设备清单，核实其规格、质量标准及价格与清单是否相符，严格按标准检验进场材料、设备和构配件的质量。 G、 监控承包商建立有效的施工技术管理制度和可靠的质量保证体系，安全、环保施工保障体系。 H、 控制工程进度和施工质量，验收分部分项工程。 I、 审查有关索赔文件，提出处理意见，并及时上报委托人审定。 J、 根据工程施工质量和进度，签认付款凭证，报委托人签发。对实际付款与投资计划进行动态控制，审核工程结算。 K、 协助委托人审查、签定与本工程有关的施工、设计、材料、设备订货合同。 L、 协助委托人组织工程竣工初步验收，提出竣工验收报告。 M、 负责整理合同文件和技术档案资料。 N、 协助委托人代表与承包商签定工程保修合同，签定质量问题责任。保修期内，如有问题，监理及时到现场监理并定期回访，督促承包商落实保修责任。 O、 参加设计各阶段的论证、审核工作，提出合理化建议和审核意见。 P、 参加投资估算、设计概算和施工图预算的审核工作，以及工程量清单的审核工作提出审核意见。 Q、 现场安全管理。承担相应的安全管理责任。 R、 绿色施工、环保管理。监理工作具体内容如下： （一）、进度控制 1、督促建设单位按施工合同的规定落实必须提供的施工条件，参加或组织向承包人移交施工场地，检查承包人的开工准备工作，按照合同规定及授权，签发工程开工报告。 2、根据合同中确定的工程控制性进度计划，审查并批准承包人提交的工程项目总进度计划、资源配置，检查其实施情况，督促承包人采取措施实现施工合同目标。 3、按照合同条款审查承包人提出的工期延长申请，提出处理意见报建设单位批准。对由于承包人原因造成施工延期，应立即要求承包人提出补救措施，限期达到施工合同计划进度要求。 4、审查并批准承包人提出的施工方案和年、季、月、旬施工进度计划，负责进度控制，跟踪监督、检查、记录计划的实施情况，当实际进度与计划进度发生实质性偏差时，及时向承包人发出书面指示并向招标单位提出“进度分析报告”。 5、主持监理合同授权范围内的工程建设各方协调工作，编写工程进度协调会会议纪要，对工程进度问题提出监理意见。 6、在收到承包人月进度报告后，7日内提出审查意见，并将审查意见及承包人的进度报告一式三份报建设单位备案。 （二）、质量控制 1、审查并批准承包人提交的施工组织设计，并将审查意见报招标单位备案。 2、核查承包人关键技术工种、岗位进场人员的资质，包括技术水平、工作能力、工作态度等，核查承包人进场施工机械设备的数量、种类、型号、质量、能力及状况，提出明确的评价性意见，凡不符合合同规定要求的人员和设备有权令其更换或添置。 3、审批承包人采用的技术规范及施工规程规范等质量标准文件（以国家最新标准的版本）。 4、审查承包人的质量控制体系和措施，核查质量文件落实情况。依据施工合同文件的规定，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督。 督促检查承包人严格执行合同中的技术规范、施工要求和图纸上的规定，以确保质量能满足合同要求。 5、制订各类对承包人进行施工质量检查的补充规定，审查、批准由承包人提交的质量检查要求和规定，及时抽查或检查工程质量，特别是覆盖前的基础工程和隐蔽工程，对工程质量进行检查、签证和施工质量评定，严格控制工程质量。 主要内容包括： （1）审批承包人在施工过程中各工序的质量自检报告，要求承包人进行全面质量管理，按施工合同的要求进行质量控制和评定。 （2）对承包人实验室的各种试验程序、仪器与成果进行全面检查。 （3）对承包人未按设计图纸、技术施工规范要求、操作规程进行的施工，根据合同责令其停工、返工并在四小时内以书面形式报告招标单位。 （4）对未签证或验收的不合格工程必须通知承包人限期返工，重新验收合格后方能许可进行下道工序施工或交付使用，并及时向招标单位报告。 （5）审查用于永久工程的各种工程材料、构件的合格证、材质化验单，并按有关规定进行抽检。对不合格产品严禁使用，并监督其退出现场并按北京市监督部门的有关规定进行跟踪调查。将结果上报主管监督部门。 （6）在施工现场对工程质量、安全、施工活动等进行跟班检查，关键工序必须进行旁站监理并做好现场监理日记。 （7）负责监理的测量工作，监督、检查承包人的施工测量工作，确保工程按设计、规范要求完成。 （8）对各工序进行质量控制，并对已完施工工序，提出明确的评价意见，重大质量问题的处理方案报招标单位批准后执行。 （9）根据国家有关验收规程和合同有关规定进行单元工厂质量评定，组织隐蔽工程验收。审查承包人提交的验收有关资料，并提出意见，参加工程验收。根据合同签发竣工证书，颁发保修合格证书。参与工程移交，同时做好各种资料的收集、整理、归档工作。 6、监督、检查承包人安全施工、文明施工。 （三）、合同、造价管理与控制 在项目监理机构内部设立由法律、造价方面高级管理人员组成的合同管理及造价控制工作组。造价工程师熟悉设计规范，熟知工程量清单报价，有丰富的工程量清单编审经验。 合同管理及造价控制工作组实施全过程合同、造价管理，重点负责以下工作： 1、 应委托人要求，协助编制设计总承包合同及施工总承包合同，参加设计阶段、施工阶段的合同谈判，并负责审核合同条款，提出修改意见； 2、 审核设计概算； 3、 有前期、设计阶段投资控制经验的专业人员，对项目设计阶段及施工阶段全过程进行造价服务，对前期阶段的投资管理控制，推行各专业限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，各专业按分配的投资限额控制设计。 4、 应委托人要求对影响工程的重要因素进行技术经济分析，在委托人要求的时间内迅速评估和报告不同的设计、施工、材料设备对造价的影响，从而帮助委托人及时做出正确的决定； 5、 应委托人要求编制整个项目资金的总体使用计划，并提供年度、季度、月度资金使用计划； 6、 有工程量清单编审、标底编审经验的专业人员，应委托人要求编制各阶段工程量清单，作为承包单位投标报价依据，同时，编制相应的成本测算，为委托人控制成本提供依据； 7、 负责审核月度工程报量，审查承包人提交的计量申请，签发工程计量认证证书；审查承包人提交的支付申请，按施工合同规定签发中期支付证书。在工程结束时，核实最终工程量，对承包人提出的最终结算进行审查后报招标单位批准。； 8、 合同、造价信息统计管理方面，为委托人建立项目信息支持系统及数据综合统计、分析系统，实现高水平的造价动态管理，达到信息管理自动化。 9、 按照合同有关规定及招标单位的授权，确定工程变更项目，分析并与各方协商确定变更的工期和费用估价，发布变更指令 10、 每月度向招标单位提交所监理项目的投资控制分析报告。 11、 全面管理工程承包合同的执行；审查承包人选择的分包单位资质，分包项目及分包金额，并报建设单位批准；全面掌握承包人、分包单位、项目负责人、技术负责人的基本情况，对不能令监理人员满意的任何成员提出警告直至逐出工地。 12、 分析、研究和评价承包人可能提出的索赔要求，完成“历史、分析、建议”报告的编制，参与研究并协助做出对索赔的处理意见和决定。 13、 参与工程合同争议、仲裁等有关问题的处理，提供必要的证据资料、意见和分析报告。 （四）、信息管理 1、核实并掌握工地的各种情况，详细记录工地于工程有关的所有信息，定期向建设单位报告工地有关情况，监理工程师应以书面形式发出指示，如果监理工程师认为由于某种原因有必要以口头形式发出任何此类指示，监理工程师可在指示执行后，用书面形式对口头指示加以确认，重大或重要的事情随时向招标单位报告。 2、按时提交旬报和月报（包括进度分析、质量控制、投资分析等内容）以及监理规划、各类专题报告、年终总结和最终监理报告。所有报告一式三份，并附一份电子文档，旬报于下一旬的前2日内提交；月报于下一月的前5日内提交。 3、及时向建设单位抄送监理机构与承包人之间的来往文函或建设单位与承包人之间的来往文函。监理机构、建设单位、承包人的一切文件必须书面往来。任何人都不得无故扣压或拖延有关文件的传递，要一事一函、简明扼要、思路清晰、符合逻辑突出事实，尽量使用工程及法律用语，同时描述用词不能太笼统。 4、做好有关工程资料和文件的汇总管理工作，随时接受建设单位及政府有关质检机构的监督和检查。竣工后将经过整理的全部档案资料移交建设单位。 5、对承包人未按合同规定按时提交资料、报表、报告、图纸、文件等，应及时催要或发出警示性指令。 6、做好工程建设信息的保密工作，制订保密制度，做好资料的管理工作，加强对监理人员的保密意识的宣传和要求。 （五）、工程招标、设备材料采购方面 成立由总监理工程师和设备工程师、监造工程师组成的设备采购监理机构，具体负责： 1、 编制工程的招标、采购方案，明确设备采购的原则、范围、内容、程序、方式和方法，并报项目法人批准； 2、 根据批准的工程的招标、采购方案编制招标、采购计划，并报项目法人批准。招标、采购计划的主要内容应包括专业分包、设备、材料的明细表、招标、采购的进度安排、估价表、资金使用计划以及进场要求等； 3、 参加委托人及总承包单位所有招标的全过程，参与采购合同的谈判，协助委托人草拟招标文件及订货合同； 4、 应委托人要求，提供各种设备、材料的询报价； 5、 提出设备、材料监造计划，经委托人批准后，选派相应的监理人负责设备、材料的工厂监造工作。 （六）、安全管理 1、监理人要建立安全生产监理体系，以保证安全生产监理责任的落实。 2、安全监理人员在总监理工程师领导下，对施工现场日常安全生产工作进行监理。 3、监理人应编制项目监理规划时应包括安全生产监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施，并编制专门的安全监理实施细则指导实施安全监理。 （七）、其它方面 1、监理过程中，监理机构应向聘用的咨询专家提供有关的工程资料与文件，并协助咨询专家开展工作。 2、监理机构认真研究、分析咨询专家的建议，并采纳咨询专家提出的合理化建议。 3、监理机构在工作期间，应为本工程范围内可能涉及到的与本工程有关的其它建设监理单位提供必要的工作配合。 我方将认真按照有关法律、法规的规定，受建设单位委托，代表建设单位对承包商（施工单位）的施工过程进行全方位的监督管理。为此，我公司将组成管理和协调能力强、技术水平高、实践经验丰富的项目监理部，努力做好施工过程中的投资、进度、质量控制和合同管理、信息管理、施工协调等监理工作，突出事前控制，加强事中控制，协调和督促施工单位搞好施工管理，采取有效的监理措施和手段，力争实现建设单位提出的投资、进度、质量、安全、文明施工五大控制目标，以廉洁公正的作风，认真踏实的态度，刻苦耐劳的精神，过硬的技术水平，为建设单位提供优质的监理服务。