浅谈梨园水电站施工期安全管理工作

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发布时间：2021-08-30

资料介绍

安全管理部门、配备满足安全工作需要的一定数量
的安全管理人员。安全部门的人员配置很关键，一
定要选择具有责任心、工作认真负责、踏实、身体
健康能胜任野外工作、敢说敢做、有一定工程知识
与经验、落实和执行能力强的人。各参建单位的行
政一把手是本单位的安全第一责任人，另外明确一
名行政副职作为主管安全的分管责任人。各参建单
位的其他部门、人员按“一岗双责”的原则，都要承
担安全生产职责。各参建单位的行政一把手对待安
全工作的态度很重要，一把手重视、关心、支持安
全工作，安全人员工作起来就会感到轻松，整个安
全生产就会抓得好。
在安全监督体系方面，业主监督各参建单位的
安全生产工作，业主、监理单位监督各施工单位的
安全工作，以确保各项安全生产规章制度、安全技
术措施以及上级有关安全工作指示、要求得到有效
贯彻和执行。业主、监理、施工单位形成三级安全
监督网络；施工单位项目部、作业班组、班组内部
形成施工单位内部三级安全监督网络。同时，工程
的参建各方还自觉接受各自的上级单位、行业主管
部门以及属地政府相关部门的安全监管。
2．2 安全制度建设
梨园水电站建设公司按照国家、行业以及上级
公司有关安全法规的要求，结合工程建设的具体管
理需要，编制了工程建设期的安全管理规章制度，
主要有《梨园水电站工程安全检查制度》《梨园水电
站工程特种设备安全管理实施细则》《梨园水电站工
程施工分包安全管理实施细则》《梨园水电站工程危
险源辨识与控制管理实施细则》《梨园水电站工程安
全技术措施管理实施细则》《梨园水电站工程安全及
文明施工、质量、环保水保考核费用管理实施细则》
《梨园水电站工程现场文明施工规划》《梨园水电站
工程安全文明施工月报规定》《关于进一步规范安
全、环保、水保措施费计量工作的通知》《关于规范
安全帽使用有关规定的通知》《梨园水电站工程安全
文明施工示范区创建评比实施细则》《梨园水电站工
程安全文明施工措施补助费管理实施细则》《梨园水
电站工程安全生产风险抵押金管理实施细则》《梨园
水电站工程防洪度汛应急预案》《梨园水电站工程超
标准洪水应急预案》《梨园水电站工程建设安全文明
施工标准化配置手册》《梨园水电站工程安全生产考
核实施细则》《梨园水电站工程安全生产例会制度》
《梨园水电站爆破作业与火工材料统一安全管理规
定》《梨园水电站工程安全生产违约金收取实施细
则》《梨园水电站安全生产事故应急管理预案》《梨园
水电站工程安全生产措施费管理结算实施细则》《梨
园水电站工程施工安全管理细则》。
各施工单位结合各自所承包工程的特点及施工
作业实际情况，根据需要有针对性地制定了相关的
安全生产管理制度，并编制了相关工种的作业标准
和安全操作规程。
2．3 招投标阶段安全管理
招投标阶段安全管理是整个工程建设期安全生
产的源头，主要从资质、企业的安全体系、安全业
绩上审核投标人是否满足工程建设安全准入条件。
资质方面要取得政府相关部门颁发的安全生产许可
证；审核投标企业内部的安全生产管理体系是否建
立健全；近五年所承接的工程项目是否发生重大及
以上人身及设备安全责任事故。若上述三方面不满
足要求，则将作为对投标人资质不合格的否决条件。
另外，工程招投标阶段在招标文件、合同清单上可
以单独设立安全措施费、文明施工等专项安全费用，
从源头上确保安全费用投入。
2．4 单独设立安全、文明措施补助费等费用项目
为揽取工程，各承包人纷纷压低投标报价，甚
至不惜低于成本价投标，这种单纯依靠最低报价中
标的选择承包人的评标制度，对工程建设的质量、
安全管理带来一定难度。工程建设过程中，承包人
为赚取利润，往往省略应该花费的安全措施费用，
以节省施工支出。为弥补这种安全投入上的隐患，
可在工程招投标阶段解决。具体做法是在合同清单
总则的一般项目里单独设立安全生产措施费用或安
全措施补助费用(比例一般为建安工程费的0．5％～
2．0％ )；在合同清单总则的一般项目里单独设立文
明施工措施补助费用(比例一般为建安工程费的
0．2％～1．0％ )，文明施工措施必须包含由承包人实
施的工地现场厕所、满足现场文明整洁、环水保要
求的各种措施。
安全措施补助费和文明施工措施补助费为业主
控制使用、据实支付。业主要制定这两项费用的使
用范围、依据、审批流程、现场工程量计量签证等。
2．5 安全检查及隐患排查
安全检查是安全管理工作的一个关键环节，同
时也是安全管理过程中的一项重要内容。通过安全
检查，能及时发现、消除现场存在的安全隐患及不
安全因素。安全检查一般分为施工单位自身的检查、
监理检查、业主检查；来自外部的检查(各参建方的
上级单位的检查、政府相关部门的检查、行业主管
及对口部门的检查)；例行组织的各种季节性大检查
及日常巡查；根据需要组织的各种安全专项检查。
施工承包方是安全工作的责任主体，它的检查
要求范围覆盖全面、检查频次要求每天都要有检查；
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