梨园水电站工程建设投资控制和管理

资料大小：399KB
资料类型：.PDF
资料等级：
发布时间：2021-08-30

资料介绍

1 建立科学合理、运作高效的投资管理
流桂
公司由中国华电集团公司、中国华能集团公司、
中国大唐集团公司、汉能投资控股集团公司和云南
省开发投资有限公司共同出资组建。针对公司项目
建管活动同时与五个股东方制度、日常管理规定相
衔接的不可落实性，通过与各股东方充分协商，将
公司的工程项目建设管理活动纳入相对控股的中国
华电集团公司管理范畴，减少管理磨耗，提升工作
效率，消除管理流程中存在的“断点”、“死角”；针
对公司实施“一级法人，分级管理”的项目管理体
制，遵循“权限明确、流程顺畅、责权一致、运作高
效”的原则，制定了《云南金沙江中游水电开发有限
公司关于项目建管单位管理权限的规定(试行)》，
明确公司各个层面的管理权限，理顺管理关系，充
分发挥项目管理各个主体的主动性和积极性，采用
“三级管理”模式建立了科学合理的投资管理流程。
梨园水电站投资控制和管理按照公司董事会、
公司和梨园水电站建设分公司三个层面划分管理权
限。公司董事会主要负责安排资本金，批准公司建
设项目的投资计划、管理制度、执行概算，审批价
差和进行建设项目绩效考评；公司主要负责资金筹
措，制度建设，重大项目的招标，编审各阶段概算，
编报价差报告，进行投资控制管理情况分析、风险
分析，管理超过项目建设公司权限的合同问题等工
作；项目建设分公司主要负责制度细化，合同执行，
一般项目的招标，开展结算、决算并对投资控制情
况进行及时评估、分析等工作。
2 主动构建制度体系
以设计概算项目为基础，有针对性地制定系统
的投资管理和监督制度。其涵盖项目建设管理、勘
测设计与咨询、科研试验管理、监理工作管理、计
划统计与保险管理等费用管理的内容。先后制定了
《云南金沙江中游水电开发有限公司水电建设项目投
资控制管理办法》及其配套的管理概算、执行概算、
价差计算、价差管理、基本预备费管理、投资跟踪
风险分析、投资节余管理、投资分析报告编制、完
工结算、招标管理、合同管理等一系列相对完善的、
成体系的规章制度，形成了“全员参与、分级管理、
归口审核、各负其责”的较为科学、完整的静态投资
控制和管理体系，为工程投资管理工作依法、合规、
稳妥有序开展提供制度保证。
其次，按照“层次化、体系化、端到端”的可管
理性原则，将公司、建设分公司、部门和岗位职责
■ Water er VoL 4 No．5
等构成管理流程的各要素有机结合起来；以部门和
建设分公司为工程投资管理工作的主体，将工程投
资管理责任细化、落实到部门岗位职责和行为范围
的责任人，使公司的投资控制和管理工作上可溯源、
下可逐末。
3 投资控制和管理
3．1 明确工程投资管理目标，分层落实到岗位层面
公司的投资管理目标分两个层面进行管控，具
体要求：公司董事会不得突破国家批准的设计概算；
对公司主要以执行概算管理为核心，可“分标切块、
项目重组、合理分摊”，但不得突破中国华电集团公
司审批的执行概算。项目实施过程中，由公司委托
业内经验丰富的工程造价咨询公司编制项目执行概
算，以经批准的各年度价差和执行概算静态投资作
为公司考核工程成本、核算工程投资节余和投资控
制管理的依据；以执行概算为基础，按责任部门或
建设分公司细化投资管理目标在年度计划中予以分
解落实；同时，按季度、年中及年末分别进行实际
投资完成情况检查，对照年初投资计划及工程实际
形象进度面貌进行投资情况分析、及时纠偏，以确
保全年投资计划的按期完成；以年度投资管理目标
确保建设项目投资目标。
3．2 把好工程建设标准使用关，强化设计管理
以“科学、合理、经济、适用”为工程建设标准
使用原则，注重对设计的管理，通过科学、有效的
设计管理，使设计工作切实满足工程建设需要，从
设计源头上控制工程投资。针对设计管理内容，加
强设计工作的计划性，强化设计、公司的联系与协
调机制，把公司管理的战略思想充分渗透到各个阶
段设计过程；建立设计考核机制，促使设计单位健
全设计工作机构，保证有效的设计资源投入；重视
设计合理优化工作，认真、审慎处理设计优化问题，
以项目建设总体效益为出发点，寻找工程安全、投
资、质量、工期、便于现场施工管理的最佳平衡点，
充分发挥设计的龙头、灵魂作用；精简、高效地进
行技术方案决策，提升设计工作效率。
3．3 严格招标管理工作
(1)创造性地采用“限高不保低”的招投标策略。
在招