下3段：直门达至奔子栏为上段， 奔子栏至雅砻江
口为中段， 雅砻江口至宜宾为下段。金沙江居我国
13大水电能源基地之首，具有发电、灌溉、供水、
防洪等综合经济和社会效益，其开发将整体带动金
沙江流域的社会经济发展，对我国能源开发和国民
经济发展具有重要战略意义。金沙江水电开发的体
制已基本确定。金沙江上游川藏段水电开发由中国
华电集团公司控股的华电金沙江上游水电开发有限
公司进行， 滇川段由中国国电集团公司为主开发；
金沙江中游由中国华电集团公司控股， 中国华能集
团公司、中国大唐集团公司、华睿开发投资有限公
司和云南省开发投资有限公司参股的金中公司进行
水电开发；金沙江下游的溪洛渡、向家坝水电站和
白鹤滩、乌东德水电站分别由中国长江三峡集团公
司控股的三峡金沙江川云水电开发有限公司和三峡
金沙江云川水电开发有限公司进行开发。
2 金沙江中游水电开发体制简介
经国务院同意， 国家发展改革委先后以《国家发
展改革委关于落实金沙江中游水电开发建设管理体
制有关事项的通知》(发改能源[2005]2439号文)和
《国家发展改革委关于组建金沙江中游水电开发有限
公司有关事项的批复》(发改能源[2005]2609号文)
等文件确定了金沙江中游的开发体制。2609号文明
确中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大
唐集团公司、华睿开发投资有限公司和云南省开发
投资有限公司分别以33％ 、23％ 、23％ 、11％ 和
1O％ 的股比组建金中公司。金中公司按照“统一规
划、统一调度、统一运行”的原则，开发建设和经营
管理金沙江中游“一库八级”梯级水电站。其中，金
中公司全资建设龙盘、两家人、梨园、阿海等水电
站，参股建设鲁地拉、龙开口、观音岩、金安桥等
水电站。这就是社会各界所称的金沙江中游水电开
发“中央、地方”、“国有、民营”的“一河两制”开发
模式。2005年12月1日，金中公司各股东方在时任
国务院副总理曾培炎的主持下，在人民大会堂签署
了发起人协议书。2005年12月16 日， 金中公司在
昆明正式挂牌成立。
在金中公司的股东中， 中国华电集团公司、中
国华能集团公司、中国大唐集团公司为中央所属国
有企业，云南省开发投资有限公司为地方国有企业，
华睿开发投资有限公司为民营企业。金中公司的组
建开创了我国大型流域水电开发中国有资本为主体
混合所有制经济的先河。
在金中公司参股的4个水电开发项目公司中，
云南华电鲁地拉水电有限公司负责开发装机216万
目 Po Vo1．4，No．5
kW 的鲁地拉水电站， 由中国华电集团公司、金中公
司和云南省开发投资有限公司分别以75％ 、17％ 和
8％ 的股比组建；华能龙开口水电有限公司负责开发
装机180万kW 的龙开口水电站， 由中国华能集团
公司、金中公司和云南省开发投资有限公司分别以
95％ 、3％ 和2％ 的股比组建； 大唐观音岩水电有限
公司负责开发装机300万kW 的观音岩水电站， 由
中国大唐集团公司、金中公司和云南省开发投资有
限公司分别以70％ 、16％ 和14％ 的股比组建；金安
桥水电站有限公司负责开发装机240万kW 的金安
桥水电站， 由华睿开发投资有限公司、金中公司和
云南省开发投资有限公司分别以80％ 、12％ 和8％
的股比组建。上述4个公司，除金安桥水电站有限
公司以增资方式组建外，其他3个公司均在2006年
组建成立。
金中公司成立之后，股东华睿开发投资有限公
司改名为汉能控股集团有限公司； 中国华能集团公
司和云南省开发投资有限公司也先后将其持有的金
沙江中游水电资产分别移交由其控股企业华能澜沧
江水电股份有限公司和云南省能源投资集团有限公
司持有。2014年，金中公司更名为云南华电金沙江
中游水电开发有限公司。
3 探索与成绩
金沙江中游“一河两制”混合所有制经济的开发
体制，运行初期因管理理念和利益诉求不同产生过
不少矛盾和分歧，但各股东方均按有利于金沙江水
电开发为原则，“求大同、存小异”， 最终使问题得
到了妥善解决， 促进了金沙江中游的水电开发，取
得了丰硕的成果。
金中公司的股东中既有三大电力央企，也有地方
国企
