“一带一路”能源合作：小水电的机遇与挑战

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

文件指出，“加强能源基础设施互联互通合作，共

同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境

电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造

合作。”涵盖了石油、天然气、电力一次能源到二

次能源的通道基础设施建设。二是体现在能源品种

“大”。文件指出“拓展相互投资领域，加大传统能

源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风

电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资

源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下

游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备

与工程服务合作。”这包括传统化石能源与新兴可

再生能源全品种的“大”合作。三是体现在平台机

制“大”。文件指出要“加强科技合作，共建联合

实验室(蜒究中心)、国际技术转移中心、海上合

作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻

关，共同提升科技创新能力。”这包含了从技术合

作交流层面多重形式和机制，为技术输出转化、人

才培养、知识共享铺平了道路。

1．3 小水电展现的先锋地位

在这一战略背景下，水电作为技术成熟、清洁

的可再生能源被国家文件列为首要的能源合作领

域，而小水电作为以分布式为主的电源类型，能避

开大水电生态移民等环境问题，成为优化能源结

构、降低碳减排的重要途径，地位更加凸显。为

此，随着上述“一带一路”战略文件的出台，水电

项目成为该战略下第一批落地的合作项目。

2015年4月20日，巴基斯坦卡洛特中型水电

项目成为中国出资400亿美元设立的“丝路基金”

资助的第一个项目，也成为“一带一路”推进中的

标志性事件。同日，国家主席习近平在访巴期间与

谢里夫总理共同为“中巴小型水电技术国家联合研

究中心”揭牌[2] 2。这不仅说明小水电在“一带一

路”战略及能源合作行动计划中的特殊优势，也展

示了中国与沿线国家未来在该领域合作的广阔

前景。

· 2 ·

2 “一带一路”战略下的小水电机遇

2．1 能源通道与经济走廊建设为小水电带来机遇

水电作为当前技术最成熟、开发最经济、调度

最灵活的清洁可再生能源，已经成为各国能源发展

的优先选择。根据2015世界水电大会发布的资讯，

目前，全球近1／5的电力来自水力发电，有24个

国家90％以上的电力需求由水力发电提供，有55

个国家水电比例达到50％以上_3j。但各大洲开发

程度并不均匀。目前，全球水电年发电量超过3．7

万亿kW·h，开发程度约为25％，其中欧洲、北美

洲、南美洲、亚洲和非洲水电开发程度分别为

47％、38％、24％、22％和8％L3 3。根据国际水电

协会资料，亚洲、非洲、南美将是今后水电建设的

重点战场。根据联合国工发组织和国际小水电中心

发布的《世界小水电发展报告2013}调查表明，

全球小水电(≤10 MW)资源约为173 GW，超过一

半的已知小水电资源位于亚洲，截至2012年底，

全球小水电(≤ 10 MW)总装机容量约为75

GW[4]

。

综上，未来大小水电的主要资源丰富区域均集

中在亚洲、非洲、拉美等国家，而大多数区域国家

处于发展中国家水平，本国经济财政能力有限，能

源等基础设施落后，通电率不高。且大多数国家属

于“一带一路”战略涉及的沿线国家，故此，“一

带一路”具有明显拓展和建设能源通道与经济走廊

的特征。根据“一带一路”走向，目前

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