准公益性水利工程投资分摊方法探讨

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

指标系数法，按各受益部门利用多目标工程的某

些指标，如库容、供水量、工作量、排水量等的

比例分摊；(4)效益比例分摊法，按各受益部门

获得的效益多少来分摊；(5)最优替代方案分摊

法，按各受益部门按最优等效替代工程投资费用

比例分摊。2次性分摊方法主要是指可分离费用

一剩余效益分摊法(SCRB 法)，是指先将各受

益部门的可分离费用从总工程费用中分离出来，

然后按各受益部门的剩余效益来分摊共用工程

投资，把需要分摊的投资费用尽量划小。

基于对策理论的投资分摊方法是从各受益

部门之间的合作情况及竞争的角度去考虑投资

分摊，主要方法有沙普利法(Shapley)、核心法

(Nucleolus)和最大最小费用法，其中沙普利法应

用最为广泛。

以上各种投资分摊方法分别从不同的角度

来确定分摊指标，都有其侧重点，分摊机理各不

相同，有其相应的优缺点。

(1)平均分摊法最为简单，但不符合公平

合理的分摊原则。

(2)优先使用权法操作简单易行，但有时

主次地位难以明确区分，且次要部门不承担共用

工程投资也不是很合理，与“谁受益，谁投资”

的原则相悖。

(3)枢纽指标系数法目标明确，但是按不

同的指标分摊，有时其分摊结果相差较大，难以

令各方满意。

(4)效益比例分摊法在各方都按照“股份”

分红的前提下是可行的，但由于各部门情况不

同，有时相同资源在不同的部门其收益并不相

同，也不利于充分发挥各收益部门的积极性和创

造性。

(5)最优替代方案分摊法最大的问题是难

以找到适宜的最优等效替代方案，有时估算的替

代方案并非最优替代方案，因此该分摊方法的可

靠性有时较差。

(6)可分离费用一剩余效益法，又简称剩

余效益法，可使投资分摊的误差尽可能减少至最

低程度。目前该方法在美国、欧洲、日本应用相

对广泛，也是我国水利技术规范建议采用的方法

之一。

(7)基于合作对策理论的投资分摊的三种

方法中，最大最小费用法上下界难以确定，最小

核心法有时会出现非唯一解问题，相对来说，沙

普利值法分摊结果较易被各方接受，在实际应用

中也用得较广泛，但各受益部门对分摊结果也时

有争议。

虽然现阶段对投资分摊的研究越来越重视，

投资分摊方法也越来越多，但是准公益性水利工

程的投资分摊问题至今还没有一个可以普遍采

用、公认的分摊方法。为了使分摊结果尽量公平、

合理，可以同时采用几种不同的分摊方法，综合

其分摊结果，让其互相参证。因此本文结合工程

实例，综合考虑以上各方法的优缺点，采用传统

的枢纽指标系数法、应用较广泛的SCRB法和基

于合作对策理论的Shapley值法来分别计算各受

益部门的投资分摊，然后利用离差平方法确定各

种分摊结果的权重系数，再将这三种投资分摊结

果进行组合，得到一个更加公平合理的投资分摊

结果。

3 工程实例

某水库是流域供水、防洪的控制性骨干工

程。水库正常蓄水位175m，总库容3．95亿112 ，

是一座以供水、防洪为主，兼顾农业灌溉、河道

水生态、结合发电等综合利用的大(2)型水库，

工程估算总投资22．0亿元。工程建成后，可提

供城镇供水量2．43亿rll ，除满足A县自身的水

资源需求外，还可为邻近水资源短缺的B市、C

县提供良好的水源保障，此外还可通过调峰蓄

洪，使下游县城防洪标准提高到50年一遇，有

效提高该县城的防洪能力

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