中水回用—城市水利发展的必然趋势

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

的顺利开展。我国是水资源匮乏的国家，中水回用在

我国起步较晚，尤其是在中水回用的法制法规体系建

设方面，目前还没有一部关于中水回用方面的法律或

法规，缺乏中水回用的法制法规，使得中水回用在实际

运用过程中较为混乱。完善中水回用方面的法制法规

体系，可以通过人大立法，完善和制定有关技术政策和

标准，规范节水部门的规章制度，积极鼓励城市污水回

用。在实施中水回用的过程中，明确中水的应用范围，

关键在于解决回用水的用户问题，其中，分散小用户的

污水回用只能作为一种途径，因地制宜地采用。

2．3 制定合理的水价构成体系

科学地确定中水回用的水价构成，是发展城市水

工业的重要保证。城市污水处理是管理城市污水的有

效措施，处理城市污水可收取一定的城市污水处理费。

目前供水、回用水和污水收费价格比不合理，水价构成

不科学。只有充分考虑各类水价在城市水价体系中的

地位和作用，结合中水回用的水价构成，发挥中水水价

的价格杠杆作用，制定合理的中水水价构成体系，才能

促进中水的推广应用。因此，在城市水利的发展过程

中，发展中水回用，应合理制定相应的收费标准。另

外，中水回用也是建设资源节约型社会的必然要求，只

有合理的调整供水价格，尽快建立科学的城市用水和

污水处理收费机制，利用价格政策可调节合理排水需

求，才能真正提高水资源的利用效率，进而达到节约用

水的目的。

2．4 理顺城市水业管理的关系

中水回用可以防治水污染，保护水环境，但实施城

市中水回用是一项庞大而复杂的系统工程，因此，还应

理顺城市水业管理的关系。在实施中水回用过程中，

长期以来，城市供水和污水处理分属不同的部门，城市

供水、污水和回用水的设施管理不统一，严重影响了中

水回用工作的开展，理顺城市水业管理关系对中水回

用至关重要。在中水回用应采取的措施中，理顺城市

谁也管理的关系，要求城市水业管理有关部门充分意

识到中水回用的重要性，采取在城市内合并有关部门

的措施，建立城市统一的水管理部门，统一规划城市的

用水、和污水。城市的用水规划应由政府专职管理部

门对水资源进行科学调控，流域水资源管理部门应实

施用水许可证制度，充分体现其环保作用和社会效益，

实现环境效益和经济效益的双赢，促进城市经济可持

续发展。

2．5 大力培育中水回用的市场

大力培育中水回用的市场是推动中水发展的有效

途径。我国中水回用起步较晚，与西方发达国家相比

还存在着较大的差距，使得中水回用在城市水利建设

中没有发挥应有的效用。这主要是由于两方面原因造

成的，一方面由于国内中水设备质量得不到保证，使得

中水回用发展缓慢；另一方面，由于国外进口的中水处

理设备费用较为昂贵，在一定程度上限制了中水设备

的进口。中水回用市场非常广阔，为促进中水回用在

利用效率，大力培育中水回用市场势在必行，具体而

言，可以从两个方面采取对策：①要加大对中水设备的

研究，制造出设备过硬的中水回用设备，在硬件上为中

水回用提供保障。②要适当引进国外先进的中水设

备，借鉴国外利用中水的成功经验。另外，大力培育中

水回用市场，还应加快城镇污水处理厂建设，加大对城

市污水的处理，大力发展环保产业，加强市场的资源配

置功能建设，促使中水企业不断改善管理，降低成本和

提高效率。

2．6 加大中水回用的投入力度

加大中水回用的投入力度，可以进一步推进我国

中水回用的进程。中水回用工程的建设不能仅仅依靠

政府的财政投入，要加快城市污水处理和回用项目建

设必须多方面筹集资金，尽快建立起与市场接轨的多

元化投资体制，拓宽城市污水建设项目投资渠道，进一

步深化投资体制改革，加大中水回用的投入力度，解决

资金来源。在进行中水回用过程中，加大中水回用的

投入力度，拓宽融资渠道是关键。城市水利的中水回

用建设，通过鼓励和吸引社会资金和外资的方式，加大

中水回用的投入力度可以从3个方面采取措施：①地

方自筹。为提高资金利用率，利用社会集资的方式解

决中水回用融资不足的问题。②国家贷款或专项。在

进行中水回用的过程中，国家可给予一定比例的低息

或贴息贷款，或从专项基金中给予资助，都能在一定程

度上环境中水回用投入不足的现状。③继续利用国外

贷款。要看到国际优惠贷款资金量大、期限长等有利

的方面筹措资金。

3 结语

总之，中水回用是保护环境、防治水污染的重要途

径，大力发展中水回用技术既是当务之急，也是一项战

略性的措施，对缓解水资源危机将发挥重要作用。随

着人们的节水和污水回用意识不断增强，中水回用越

来越受到社会的广泛关注，因地制宜地选择中水回用

方式，发展中水回用是城市水利发展的必然趋势。

(编校：常淑英)

收稿日期：2012—09—11

作者简介：彭国灿(1958一)，助理工程师，主要从事水利水

电施

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