漳河水电开发利用对漳河上游水事秩序的影响及对策分析

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

3 漳河上游沿河水电站开发利用产生水利纠纷

原因分析

3．1 电站与灌区争水

由于漳河上游总体来水量逐年减少且来水量丰

枯不均，电站不仅作为产能的主要方式，同时也肩负

着争夺水资源的重任，甚至出现了电站承包不发电

只要水的极端情况。不仅在灌区引水口修建电站直

接争夺水资源，还在灌区引水渠道内修建小型发电

站，发电后渠水下泄河道，间接争夺水资源。

3．2 电站违章施工

漳河上游多年的水事纠纷对漳河两岸人民造成

很大危害，使得群众都明白修建水电站是争夺水资

源、保证水供给的重要途径，在明知电站建设协调困

难、审批手续繁杂的情况下，无视各方监管，不顾下

游及邻村利益，抢建抢修，违章建设，违规使用，从而

加剧了水事纠纷矛盾，造成恶性循环。

4 解决对策

针对沿河电站对漳河上游水事秩序的影响问

题，笔者认为应该全面分析，统一规划，兼顾上下游、

左右岸关系，在此基础上提出以下解决对策。

4．1 加强水电资源开发管理工作

小水电开发前必须做好规划，不仅要考虑水资

源开发布局、规模等技术经济问题，还要考虑流域和

区域的生态保护建设需求。在进行水电开发时必须

明确，水电资源开发必须符合规划，禁止无规划的盲

目开发。在水资源统一配置的前提下，结合当地经

济发展及生态建设，对规划中及在建的水电工程进

行审查，对需要调整的规划及设计按照工程审批程

序进行完善，对社会、生态影响较大的项目停止开发

立项。

与此同时，要在漳河上游局管理河道范围内建

立以流域主管机关为主的权威的水电管理机构，结

合地方监管，明确流域主管机关与地方水行政主管

部门职责，共同协调管理。

4．2 加强水资源协调调度相关服务工作

通过在管辖河段实行自律和统一管理、在流域

实行协商和统一调度，通过实施《漳河上游水资源规

划》，增加河道内水量，尽可能发挥沿河电站的发电

效益。

通过加强河道管理，转变观念，树立服务意识，

全面落实漳河上游局关于维护漳河上游水事秩序的

工作思路，逐步树立统一管理的威信和权威，取信于

沿漳两岸。

(1)发布漳河上游水情公报。漳河上游局白

2001年起向漳河管委会成员单位、四大灌区和有关

单位定期发送《漳河上游水情公报》，使从浊漳河、清

漳河、漳河干流取水的红旗渠、跃进渠、大小跃峰渠

等灌区及时了解自己从漳河取水的情况，同时了解

其他灌区的取水情况，监督漳河上游局正确履行职

责，按照《规划》实施分水方案。

(2)及时进行水文测验和资料整编。水文测验

和资料整编工作，要严格按照国家颁布的《河流流量

测验规范》及《水文资料整编规范》等要求进行。近

年来，漳河上游局对历年水文资料进行了整编，并分

两期向四大灌区及有关水利部门公布，使沿漳两岸

各管理部门和广大群众能更清楚地及时了解漳河上

游水资源的调配隋况，从而避免水事纠纷的发生，维

持漳河上游两岸的稳定。

4．3 开展水权水市场理论实践

以漳河流域为单位开发、利用水资源，建立起以

漳河流域为系统的水资源管理体制。

(1)明确漳河流域管理机构漳河上游局的行政

主体资格，享有与其职责相对称的水资

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