造成水利工程预算造价失效的原因分析

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

2．1 多种因素导致的预算差错

随着改革开放的不断发展，地区之问的壁垒

被打破，跨地区的承包工程也日益普遍。由于我

国地大物博，各地区之间的预算定额、预算编制、

取费的基础与编制都不甚相同，导致企业在跨地

区承包水利工程的设计与施工时，对工程所在地

政策的不了解，容易使得工程预算报价产生较大

的误差。

与此同时，也因为跨地区的工程承包，导致竞

争力异常激烈。企业为了取得竞争优势，在工程量

固定、预算单价中直接费用一定的情况下，只能通

过对间接费用及利润的调整来实现这一目的，但是

招标的企业一般在制定标底的时候是以预算为基础

的，对竞争的态势及分析不够，间接费用及利润率

的选择不合理从而导致流标现象的发生。

2．2 建设项目的阶段性特点导致预算造价管理缺

少综合管理意识

一般来说，我国现在的水利工程预算造价管理

都是一些阶段性的管理模式，由于其阶段性的特点

导致预算造价管理缺乏综合管理的意识，只是针对

于设计的预算管理。

工程的建设是需要建设单位、设计单位以及施

工单位共同完成的，但是由于缺乏综合统一的预算

管理目标和之间的相互沟通，导致各单位只注重自

己所进行的环节，而忽略整体的预算造价。

设计单位只会片面的注重设计反面技术的先进

与否，往往导致投资过高而且增加了施工的难度；

工程监理单位则很少的参与投资分析，只是进行一

些对施工阶段的质量管理以及对施工进度的管理；

施工过程中存在的一些不合理设计的更改也仅需要

设计部门的许可而忽略了实施限额的设计导致设计

随意性。

施工招标投标的过程中，因为对标底与标价

的掌握不够、计价不准确在施工过程中因为资金

的问题导致投资管理的失控，这将不利于工期的

顺利完成；贷款利息的不断增加，也会给企业的

资金运转带来巨大的压力，也不利于工程的建设

与发展。

2．3 静态、滞后的预算造价确定方法影响预算有

效性

我国现阶段的工程预算造价管理模式是采用工

程量清单的造价模式。在确定工程预算造价的过程

中是以定额为计价基础，而且定额的单价一般是多

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年一贯制，是以人工、材料、机械台班价格为基

础的。

这种预算造价的管理模式不能与市场的价格紧

紧相连，是一种静态、滞后的工程造价管理方式。

这就导致了它不能真正的反映出工程真实的价格以

及当前竞争的态势，也无法借鉴国外的工程预算造

价管理。

除此之外，一般来说水利工程的建设一般工期

较为紧张，但是滞后的预算造价管理方式是在正常

的工期基础上进行计算的，它不包括一些赶工的成

本，这种情况容易导致投资不足，不能满足建设的

需要，从而出现建设中设计的不断更改或者烂尾的

现象。

2．4 预算造价的管理人员专业性不强，素质达不

到要求

水利工程的预算造价管理工作是一个专业性，

技术性较强的工作。预算造价的管理人员不仅需要

具备较强的专业技术知识，包括一些工程的设计及

施工技术等的工程知识及较高的预算业务，还需要

具备严谨的工作态度，能细心的进行技术与经济进

行相结合的预算造价工作。

现阶段我国的水利工程预算造价方面还未能达

到当代预算报价的要求，缺乏一些专业知识及预算

业务较高的人才。现有的一些工程造价师具备的也

只是从事概算率工作的资格，一般都通过定额来进

行对工程的预算、结算及审核，无法满足现代工程

预算造价管理的需求。

现阶段预算造价人员的职业素质不高体现

如下。

一是预算人员的信心度不够，责任心也不够

强，对整个的材料市场把握不准确，从而导致选择

的材料价格不合理，也容易在预算中因为马虎导致

预算的结果存在偏差。

二是从事预算人员的专业知识不过硬，

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