在水利工程中推行项目管理的探讨

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

疾。项目管理公司具有工程建设管理能力和经

验，可以对项目工程建设进行专业化的管理，并

全面负责工程建设过程中各方面的监控和协调，

处理各种突发情况，最终保障建设工程保质、按

期竣工。

(3)项目管理模式解决了过去建设项目责

任主体不明，责任不清的问题，在相当程度上克

服了权责不分，无法控制的现象。以合同的形式，

界定了出资者、建设管理者、使用者等各当事人

的责任、权利、义务，从而建立约束和激励机制，

从质量、工期、造价及安全等方面入手，对项目

的预期目标实行严格控制和有效约束。

(4)建设单位无需再抽调人员成立基建班

子，减轻了工作压力。同时以制度为保障，赋予

管理人一定的权利和地位，使其为出资人补位，

从而抑制所有者代表缺位而引发的诸多弊病。

(5)建立了三者之问的相互约束的监督机

制，在一定程度上避免了一方说了算的现象，可

以有效防止腐败。项目管理单位在建设方授权下

委托招标代理机构进行招标，选定设计单位、施

工单位、设备供应商，等于设置了两道防止腐败

的“隔离墙”。一是领导干部与招标活动之间的

“隔离墙”；一是使用单位与招标活动之间的“隔

离墙”。这样可以从源头上防止腐败，充分发挥

招标投标制度的积极作用。

5 项目管理模式存在的问题

虽然近两年来项目管理模式开始全面推行，

但总体上看仍处于探索和完善阶段。由于思想认

识不统一、规章制度不完善、实践经验不足等原

因，在实施过程中遇到了一些困难和阻力。

(1)项目管理单位的法律地位有待明确，

与建设单位的责、权、利关系需要进一步划清。

从目前情况看，项目单位的法律地位不明确，与

使用单位的职责、权利和义务的划分还不清晰。

另外，有些使用单位不愿放弃自己的权力，过多

干涉管理单位的正常工作。

(2)项目管理模式尚无详细的法律法规和

操作细则，在实际操作过程中遇到了很多困难，

如往来文件、计量支付、验收等表格均未有项目

管理单位专门用表，而监理、施工用表没有项目

管理单位签署意见的栏目，只是在监理用表、施

工用表上作了一些变通和处理。

(3)项目服务计费无明确规定，标准偏低。

目前各地的取费标准大多是参照建设单位管理

费的标准来执行。但建设单位管理费与项目管理

服务费相比存在较大差异，不包括项目管理单位

必须支出的工资、税金以及应该获得的合理利润

等内容，因此费率偏低。

6 我公司实施项目管理实例

2O10年12月，我公司承担了六合区滁河右

岸(新城段)堤防工程项目咨询管理任务，为项

目提供建设过程中的设计管理、招标管理、采购

管理、施工管理和竣工验收等服务。使该项目严

格按照批准的建设规模、标准、投资和工期建成，

并在验收合格后，协助移交使用方。

六合区滁河右岸(新城段)堤防工程，位于

三汊河与红山窑闸之间的滁河右堤上，项目估算

总额11300万元，包括滁河六合城区的下游堤防

2．4km，主要内容是部分堤身加高培厚，部分堤

防退堤，迎水面护砌，新建堤顶道路；拆除重建

三座泵站(设计流量分别是10、16、7m。／s)。

管理期间我公司项目管理部按照合同约定

行使项目建设的管理职责。为确保实现对业主的

各项承诺，我公司抽调了一批富有项目管理经

验、年富力强、责任心强、专业知识丰富的管理

人员，成立了南京市水利规划设计院有限责任公

司六合新城堤防防洪工程项目管理部。设项目负

责人、技术负责人、程序管理、监督检查及资料

管理人员各1名，代表公司完成建设单位委托的

工程项目管理工作。在工程质量、进度、投资、

安全等方面的控制上发挥了积极的作用，得到了

业主的肯定。

7 总结

随着近年来我国政府对水利建设项目投资

力度的不断加大，建设规模迅速扩大。在政府投

资水利项目中实行项目管理制，不仅可以有效地

保证工程质量，提高政府投资效益，控制建设规

模，节约投资，而且对利用社会化专业机构管理

水平、提高政府投资建设项目效益，从源头上解

决政府投资管理过程中的约束软化、项目单位建

设专业管理经验不足、超投资风险防范制约机制

缺失等问题，都具有重大的意义。因此，工程项

目管理将日益成为我国水利工程主要管理模式。

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