二产业与第三产业( 比如，运输,服务,建筑等行业) 作
为安置主体，以借助移民安置工作实现对于我国第二,
三产业发展的带动，使移民安置实现双丰收.我国的
飞来峡水库便是以此种方式进行的移民安置.
再者，兼业安置.国家在对某些经济发展较为发
达而且交通便利的建设区域进行移民安置时，往往需
要用到兼业安置的方式，即在对当地居民进行非农业
性安置的同时，也为其提供适当的耕地，以降低单纯地
进行非农业安置潜在的移民风险的发生频率.我国珊
溪水库便是借助于此种方式实施的安置.
3 水利工程征地中移民安置的工作规划
提前做好移民安置规划，是保证移民问题顺利进
行，推动我国水利工程有效建设的保障，相关的建设单
位必须做好对于工作规划的设计.本文下面就对工作
规划的制定加以分析:
3.1 分析环境容量
建设单位对移民安置区域的环境容量进行分析，
是妥善制作工作规划的前提条件，此项分析工作大致
包括安置的人口,方向,生产,行业,项目以及土地承载
能力.分析人员必须以社会经济发展的实际状况作为
基础，遵循中,长远发展的原则，针对环境容量做出尽
可能精准的建言.其中，种植业区域中环境容量的分
析较为固定，容易获取相关的数据定值，但是，第二,三
产业安置区域则需要充分考虑到对于潜在资源的预
留，然后再进行环境容量安置.而单就土地承载力的
分析来讲，土地作为生产资源以及环境要素，必须能够
保证移民人手一份，才能够降低移民风险，使移民安稳
地实现向第二三产业安置的过渡，而对于土地的划分
则要充分地考虑到国家的现行政策,当地的耕地状况,
环境质量等各个方面的因素.
3.2 确立搬迁规划
为了保证移民群体具有良好的生存条件，移民安
置规划中还必须充分考虑到搬迁的规划，即为移民群
体构筑完善的住房建筑以及基础设施设备.就安置住
房的建设规划来讲，工作单位可以针对移民群体的不
同情况，选择分散建房或者是集中建房的方式进行构
建，而集中建房又可分为居民点集中建设或以城镇为
载体构建城镇方两种方式.分散住房的建设必须充分
考虑到安置的人均住房指标，而大规模的集中建房则
要考虑到基础设施设备的高标准建设.就基础设施设
备的建设来讲，它大致包括道路通行设备,给排水设备
以及电力,通讯设备,电视工程，还有绿地景观规划等
几个方面，制定搬迁规划时必须充分地做好对于这几
个细节方面的问题的解决.
3.3 专项复建规划
水利工程征地时可能涉及到文物保护,电视线路,
码头,企业单位,公路等专业项目，在进行移民安置时，
还必须充分地做好对于这些项目的复建工作.而此项
复建工作的开展，除了要对其原有的规模,标准以及功
能属性进行复原之外，还必须在进行建设时，做好对于
水土保持,生态环境以及环境保护规划等各方面问题
的妥善处理.
4 水利工程征地中完善移民安置的策略
我国水利工程征地中的移民安置工作牵涉到诸多
复杂的问题，面临着极高的协调难度，安置工作的效果
将直接影响到工程建设的成本以及尽速.因此，完善
移民安置工作，必须采取有效策略做好以下几点工作.
首先，做好水利工程的征地申报及调查统计.工
程建设单位在建设某项水利工程之前，必须要针对工
程要求，做好对于工程建设方案以及图纸的有效设计，
然后将其呈交给政府负责部门进行研讨和审批，再政
府部门通过该项目建设申请之后，再展开具体的征地
工作.同时，在进行征地之前，还必须严肃认真地做好
对于建设范围内的土地面积,人口数量,户籍,集体与
国有土地,建筑物及土地的所有权等方面的调查统计.
其次，建设单位还必须做好对于征地移民的事物
调查工作，按照相关程序，展开对于实物对象的种类,
数量,质量以及权属的调查统计，同时针对当前国家的
政策标准以及市场状况，做好实物补偿规划.
5 结束语
水利工程建设征地牵涉到极为复杂的移民安置问
题，相关建设单位一定要在建设之前做好对于这些问
题的处理，为建设工作的开展提供良好的基础，同时，
保证移民安置的有效性. ( 编校: 郭宝丽)
收稿日期: 2013 - 03 - 28
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