优化萧山区水利工程施工管理控制的对策

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

的业主代表节假日也不休息，常驻工地，近年来，萧

山区水利建设主管权趋于向上集中化，建设单位往

往只有执行权，也就是说业主代表的权责不够平

衡，尽管一些指令是为了保证工程质量或者进度，

但如果影响到经济利益，施工单位未必肯服从业主

代表，这样往往造成场面不够和谐，最后两败俱伤．

1．2 工程进度控制

设备和人员投入与投标承诺有差距，有时满足

不了现场和进度的要求；同时，由于各种原因，开工

前的政策处理不到位，为了保证工程按期开工，存

在部分工程仓促上马的现象，结果是边施工边进行

政策处理，加之施工单位设备和人员投入又不力，

导致工作效率低下，工程进度缓慢．

1．3 工程变更控制

水利工程建设本身遇到的不确定因素又很多，

再加上施工图设计内容不够严密和完整，施工过程

中难免碰到变更问题¨ ，目前按文件规定，施工变

更单次增减造价I万元以上或者累积增减造价5万

元以上都需要上报区农水局水利工程建设协调小

组批准备案并出具会议纪要后，方可进行设计变更

出图，再进行具体施工，这样往往时间周期比较长，

影响施工进度；实际情况是，基本上所有施工变更

单次增减造价都是1万元以上，如果只有几千元，

施工单位宁可自己消化掉，而一个工程做下来，施

工变更增减造价基本上很快会累积超过5万元，这

样就等于几乎所有的施工变更都要走程序，从提出

变更到完成审批的时间较长，对于设计图上的问题

可以提前发现提前报批，但是许多变更都来源于实

际施工中遇到的不可预测问题，难以控制时间，极

易影响工程进度．

1．4 主要参建单位的权责

部分施工单位主动质量意识淡薄，以应付监理

单位验收为目的，监理单位工作积极性不高，向建

设单位推脱责任，验收趋于形式化；由于各方面的

原因，建设单位合同制贯彻不够，方针政策执行效

果欠佳，导致自身的权威性日渐变低，最终形成“施

工单位执行、监理单位控制、建设单位负责”的局

面，工作效率降低，并造成恶性循环的不良现象．

2 对策与建议

2．1 建设单位自身

2．1．1 树立绝对权威

推广采用宏观调控管理模式，并加大对工程关

键部位质量控制力度．相关主管部门应放手部分决

定权给建设单位，以树立业主代表的权威，用较少的

精力获取最大的管理成效；对于参建各方提出的设计

优化建议，建设单位认真研究，经充分论证确是有利

于工程且稳妥可行的，都给予鼓励和支持，对于设计

或施工变更，建设单位应提前与局有关部门和领导联

系沟通，尽可能缩短审批时间，若碰到确实紧急的问

题，与施工、监理、设计单位应协商一致，并在征得局

有关部门和领导同意的前提下，可先行实施．

2．1．2 提高自身本领

不断提高业主代表的业务素质，尤其要加大业

务培训力度，辅以定期或不定期地业务知识的理论

考试，提高对施工和监理单位的控制管理水平，确

保始终能有一支有能力、有知识、有活力的管理队

伍，能够适应水利工程建设的持续发展；工作条件

相对艰苦、任务相对繁重，工作遇到挑战性较大，对

业主代表采用考核体制，并加以一定经济上的奖励

和补贴，以激励其工作积极性．

2．1．3 以事前和事中控制为工作中心

就施工现场管理而言，事前控制是指编制施工

专项方案、施工技术交底、参建单位交流沟通等，事

中控制主要是指在施工进行中的现场质量控制，事

后控制是指施工质量评估、质量缺陷处理以及对不

合格工程部位的返工．事后控制是最后一关，对

不合格工程部位坚决采取返工措施，虽然对施工单

位抓好工程质量有一定威慑作用，但往往会影响工

程进度和施工单位工作积极性，所以在思想上要尽

量避免事后控制，切实做好事前和事中控制，及时

通知监理单位督促施工单位对发现的问题进行有

效整改，保证施工质量和进度的有机统一．

2．1．4 重抓、巧抓政策处理工作

施工图完成至确定中标单位前，可以有的放矢

地深入摸底调查，部分工作甚至可安排在施工图完

成前进行，为顺利开展政策处理工作争取足够充裕

的时间；及时办理政策处理相关手续和拨付补偿资

金，并对镇、街、村广泛宣传，加强沟通，让政策处理

工作对象提高认识服从国家利益的同时，也切实帮

助他们解决具体困难，这样也有助于提高广大人民

群众对水利工程建设的认可度和理解度．

2．1_5 处理好参建各方的相互关系

在工程建设过程中，建设单位要及时处理好参

建各

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