一般管理理论对地市级水利普查机构工作的指导意义

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

素。“指挥”在公共事务管理中必不可少，行政领导

将已经确定的执行计划和任务目标，再落实到各个

部门、单位、或者个人，通过行政命令、经济调控和

教育激励等手段，按照计划筹集、分配物资经费、

组织试点工作、总结推广经验。第一次全国水利普

查是我国水利发展史上史无前例的伟大尝试，同时

也面临着工作经验匮乏、制度建设空白的现实。然

而，就在如此艰难的环境下，各地市级水利普查机

构工作人员同心同德，锐意谋划，逐渐建立起完善

的指挥调度制度，如例会制度、抽查制度、优先保

障制度、责任追究制度、奖励制度等制度。

4)戮力同心，协调推进是水利普查工作开展

的必要途径

协调的目的就是要保证组织各个部门的工作

都相互一致起来，并使组织中所要进行的一切活

动与组织的总目标相统一。在公共事务管理中，不

同的人员在各方面存在各种各样的差异，因而难

免会出现意见分歧、利益矛盾和>中突摩擦。因此，

为了能更好地克服和化解这些矛盾、冲突和摩擦，

就需要有力的协调活动。

各地市级水利普查机构随着工作的深入，逐

渐积累了丰富的协调经验。由于第一次全国水禾lJ

普查是一次综合性、全方位的普查，普查指标多，

工作量大，很多地市级普查机构创造性地提出在

各相关部门均单独设置1名普查联络员，从而形

成各方参与，协调统一的水利普查体系。同时，加

强各级普查机构之间的协作，不以行政区划为标

准，实现资源共享、工作互助、信息互通的机制。加

强各普查各专项间的协作。水利普查各指标之间

关联程度高，平衡关系复杂，并且部分指标之间互

为条件，互为验证。因此，各地市级普查办在每次

接到数据上报后，同时进行关联审查、准确性审

查，确保了各项普查指标准确、不重、不漏。

5)积极督导，有效调控是水利普查工作开展

的有力保障

“控制”是法约尔管理五大职能中的最后一个

职能。控制在公共事务管理中具体表现为监督调

控，它是公共事务执行的保障。水利普查是一项艰

巨而繁重的工作，为使各项普查工作落到实处，必

然要求地市级水利普查机构展开形式多样、积极

有效的督导活动以确保该地区水利普查工作保质

保量顺利完成。部分地市级水利普查机构专门成

立了普查质量控制工作组，主任、副主任及各专项

负责人亲自深入下级水利普查机构，通过“政府引

导、领导管片、干部包块、工作成效与工资挂钩”等

机制进行督导。在对清查结果的审核方面，抽样检

测方法得到广泛的应用。坚持“分级负责，就地解

决”的质量控制原则，未经审核的数据不得上报，

严把数据关，确保上报的清查表真实，发现问题和

数据错误及时向填表单位询问核实，对数据填入

不真实的退回原单位修改。

2 内蒙古兴安盟水利普查办公室的经验

1)加强目标管理，创新普查责任机制

全国水利普查工作伊始，兴安盟行署及各旗

县市政府及时成立了水利普查领导小组，明确成

员单位工作职责，分解工作任务。尤其值得指出的

是，盟水务局成立了水利普查督查组，处级干部每

人负责一个旗县，负责协调、督促指导普查工作。

召开政府层面上的水利普查工作会议时，兴安盟

行署开创性地提出与各旗县市人民政府签订了水

利普查责任状，将水利普查纳入政府领导班子目

标考核体系，以此激励各级政府做好普查工作的

积极性和主动性。兴安盟制订的《第一次全国水利

普查各项工作管理目标责任考核表>(即责任状)

曲8项内容构成，分别是水利普查机构的组建情

况、普查经费落实情况、普查实施方案编制情况、

普查员选聘及培训情况、普查动员及宣传情况、普

查工作督导情况、普查进度工作计划明晰与否、与

相关部门间协调工作关系。鉴于普查经费是水利

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