阳谷县引黄灌区水利工程现存问题及对策

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

溉工程管理的好坏，只注重经营，不重视工程管

理、治理；有的不履行合同义务甚至违约，弃之不

管；还有的工程存在使用不合理造成水污染等问

题，使灌溉工程受到严重损坏、失修，水资源浪费

严重。这主要表现在大水漫灌和尾水量大等方面，

有的每亩每次用水量高达100多m3，如向灌溉大

田外的泄水量就占引水量的10％以上。

2．4 风沙流失严重，排捞河道淤积，生态环境日

益恶化

阳谷县地处鲁西黄河冲积平原区，灌区田问工

程不配套，形成风沙流失区面积26．8万亩。通过

植树造林、治沙改土、粮林间做、固土保水等措

施，已治理面积13．94万亩；但由于资金不足，目

前尚有15．9万亩风沙流失区未从根本上得到治理，

不仅恶化了区域生态环境，给群众生活生产造成不

利影响，而且普遍淤积1．5m以上，使排涝能力降

低了6O％左右。因此，造成汛期排涝水位增高，

增大了受灾面积，2010年阳谷县统计受灾面积达

20万多亩。

2．5 群众投工投劳不足，节水与农民增收效益不

协调

无群众出工投劳的强制性制度约束，再加上农

民效益逐渐下降，农民工外出经商务工较为普遍，

很多地方农田水利建设处于停滞状态，原有工程老

化损坏也得不到及时维修。由于投入不足，很多已

建水利工程毁损严重。此外，灌区部分村庄实行按

耕种面积收交水费的方式，使节水和农民利益很难

挂钩，只管自己收成，不管节水与否，结果造成水

资源严重浪费。

2．6 灌溉水价体系不合理，地下水未开发利用

引黄灌溉用水定价标准低，水费征收困难。现

行水价仅占供水成本的35％左右，不易形成水资

源商品属性观念，无节水效益的鼓励和浪费水的制

约措施，水费征收困难，不能维持水管单位正常运

行管理。此外，由于黄河水灌溉便利，且水价低

(0．056元／m3)，致使当地丰富的地下水资源仍未

得到充分开发利用。

2．7 调蓄工程少，水资源不能充分利用

近年来，由于黄河水呈逐年减少和季节性特

点，变得可用而不可靠。因灌区蓄水工程极少，用

水高峰期及非灌溉期引黄水得不到充分利用；为缓

解水资源问题，必须兴建调蓄工程设施及沉砂池和

水库，实现丰蓄枯用，节水灌溉。

3 对策

3．1 积极推广实施高效节水新技术，实现合理、

科学用水

灌区政府加大节水型社会的宣传教育力度，提

高全民节水意识。

1)利用现有水利配套工程，大力发展渠道衬

砌、管道灌溉、大田喷灌等计划用水，合理用水和

科学用水的节水工程。

2)作物种植期实施地膜覆盖技术调节土壤温

度，减少水分蒸发，可明显延长种植期和育苗保苗

期的灌溉周期。

3)推广耐旱优良品种，使用抗旱保水等田间

节水技术(如秸秆还田)，可起到调温保墒作用；

深耕加施有机肥，可维持土壤持水量和利用率。

4)实施“引黄补源，井渠结合，沟引提灌，以

井保丰”的灌溉模式。充分利用雨水、地下水，配

合引黄河水，使有限的水资源发挥最大的经济效益。

3．2 完善工程建后使用、维修等管理机制

对灌区工程建后使用、维修等管理，应建立和

完善运行体系。

1)改革规范科学合理的产权制度和工程使用、

维修、管理的合同或协议制度，并最好由公证机关

给予公开公证。

2)完善工程管理办法。灌区行政领导机构根

据《水法》、《小型水利工程管理体制改革实施意

、《社会团体登记管理条例》，召开用水户代表

会议，选举产生阳谷县灌区农民用水者协会，由民

政部门注册登记审批后，颁发社团法人登记证；使

协会作为一个独立的社会团体从事灌溉服务。政府

和水务机构制定各种规章制定，为协会工作制定规

范化，制定工程运行管理奖惩制度、财务管理制度、

灌溉管理制度等规章制度，以保证协会正常运行。

3)建立工程运行管护机制和市场机制。建后

工程经政府和水务局专家或工程技术人员验收后，

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