克石市的水利基础设施建设仅限于节水灌溉工程的建
设。截止到2008年，全市兴建灌溉扬水泵站11座，打
水源井93眼，铺设输水管道3．4 km，修建渠系建筑物
95座，购置配套喷灌设备386台套。据调查资料表
明，全市可发展节水灌溉的耕地面积有2．668万hm ，
但至今实施有效节水灌溉的耕地仅有0．565 hm ，只
占耕地面积的21％ 。
3 加强水利基础设施建设的指导思想和发展
方向
3．1 指导思想
要以科学发展观为指导，转变农牧业灌溉发展方
式，把农牧业节水作为战略性工程来抓，全面推进优化
区域灌溉用水布局，调整农牧业用水结构，采取综合节
水措施和严格管理措施，提高灌溉保证率、用水效率和
效益，走提质增效内涵发展之路，实现农牧业节水现代
化，保障粮食安全、生态安全和水资源安全，为牙克石
市工业化、城镇化发展和生态保护留出更多的水资源，
为现代农牧业的发展提供支撑和保障。
3．2 发展方向
通过加强节水灌溉工程建设，努力实现农业灌溉
用水零增长，地下水超采区负增长，农村牧区水资源高
效利用，优化配置体系基本建立。基本实现农牧业节
水现代化，农田灌溉工程体系、服务体系基本完善，灌
溉水利用率达0．7以上，稳定粮食总产能力，种植业防
灾、减灾、避灾能力和综合生产能力要明显增强。
4 实现既定目标应采取的措施
根据牙克石市地区区域水资源承载能力和农业生
产力布局等综合因素，结合新增粮食增产能力建设，进
行科学合理的灌溉工程布局，并采取相应的工程措施，
从牙克石市每个农场的实际出发，大力推广喷灌、滴灌
等节水灌溉技术，建设高效节水农牧业。具体采取的
措施为：
(1)对流经牙克石市的额尔古纳流域和嫩江流
域，重点开发利用地表水，适度开发地下水。经计算，
预测至2015年，以上两流域可用于农牧业灌溉用水的
地表水资源量为722万m ，地下水资源量为2 457．5
万m ，灌溉用水总量控制在3 179．5万m 。到2015
年，取用海拉尔河及其支流河水进行灌溉的乌尔其汉
镇、库都尔镇、免渡河镇、乌奴耳镇、伊图里河镇、图里
河镇、东兴办事处和煤田办事处实际灌溉取用地表水
资源量为722万m ，取用地下水资源量为384万m 。
应根据各农牧区不同的实际情况，因地制宜采取
切实可行的节水灌溉工程措施。在工程措施方面，对
于靠近河流的耕地，采用扬水泵站引河水进行灌溉。
如果耕地平整连片，可采用自走时针式或平移式进行
灌溉。若耕地分散且面积小于66．67 hm。，可采用绞
盘式或其它的科学有效的灌溉方式。对于无法取用地
表水却又非常适宜发展节水灌溉的耕地，在必须有严
格的地质堪测资料的基础上适度开发利用地下水。对
于有开采煤炭的地区，要更加严格控制开采地下水，避
免产生漏斗区。要尽可能利用机械化程度较高的喷微
灌设备，使农牧业节水现代化、规模化，成立不同经营
模式的用水合作组织，分层次、多元化地培训出懂节水
灌溉专业知识的农技人员，使之更好地服务于节水灌
溉工程建设和管理。科学地制定农田灌溉制度，准确
地推算出农田灌溉定额，提高灌溉水的利用系数，采取
有效的喷灌工程措施使粮食作物增产20％ ～30％，同
时，还可避免种植业靠天生存和遭受自然灾害。
(2)在资金投入方面，要建立以规划为统筹、工程
项目为依托、部门相协调的政府资金整合新机制，防止
重复立项、重复投资、建设标准低、措施不当、资源浪费
和过渡开发等各种问题的发生。
(3)在政策指导方面，要研究出台有关节水灌溉
设备材料补贴政策，引进扶持和鼓励企业建设喷灌、微
灌设备生产基地，降低投人成本，加快节水灌溉事业的
发展。 (编校：王宇霞)
收稿日期：2013—12—20
作者简介：李艳红(1968一)，女，助理工程师，长期从事水
利物
