新时期水利水电建设对生态环境影响初探

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

建成后的科学调度与运行等提出建议，从而达到将

工程对环境和生态的不利影响降到最低程度的

目的。

环境影响评价是一项技术，运用这项技术，可

以识别和预测某项人类活动对环境所产生的影响，

解释和传播影响信息，制定出减轻或消除不利影响

的对策措施，从而达到人类行为与环境之间的协调

发展。

根据国家法律规定，环境影响评价已成为基

本建设程序中一个重要的环节。环境影响报告书

是建设项目规划、立项、设计、施工及运行管理

中重要的、具有法律效力的技术文件。环境评价

报告与工程可行性研究有明确的分工：工程可行

性研究报告主要关注工程本身的各项指标，并不

关注工程与外部环境的相互关系；环境影响评价

报告则主要关注工程与外部环境的相互关系，为

解决工程与外部环境之间的矛盾提供科学合理的

方案。

2．1 水利水电工程环境影响评价的原则

作为整个开发决策的一部分，环境影响评价工

作应遵循科学性、综合性和实用性的原则。

所谓环境影响评价工作的科学性，是指环境影

响评价工作中必须客观的、实事求是地认识开发活

动对环境的影响及其环境对策。在开发决策时，无

论出于何种目的，经常会出现只顾经济效益而忽视

环境效益的倾向，这时环境影响评价工作必须坚持

从全局的和长远的利益出发，客观地得出科学的结

论。只有环境影响评价工作在决策中真正发挥作

用，环境影响评价工作本身才能推广和坚持下去。

而环境影响评价工作发挥作用的前提毫无疑问就是

这项工作的科学性，即环境影响预测和决策分析的

可靠性程度。

所谓环境影响评价工作的综合性，是指在环

境影响评价工作中，不仅要注意开发活动对单个

环境要素和过程的影响，而且尤其要注意开发活

动对各要素和过程之间相互联系和作用的影响，

注意环境对策的后果及环境影响的社会经济后

果。环境是一个整体，各环境要素和过程之间存

在密切联系和作用。若对此缺乏认识往往忽视由

于破坏或改变这种联系和作用可能产生的环境问

题，从而导致环境对策的失败。不适当的环境对

策可能造成二次、三次环境问题，而环境问题又

往往会引起社会经济方面的问题。所有这些，应

该也只有从环境是一个整体的观点进行综合分析

· 1 8 ’

研究才能得到解决。 ’

环境影响分析工作的实用性则是强调必须按开

发决策的要求来确定环境影响评价工作的内容、深

度，力求工作内容精炼，所需资金较少，工作周期

较短，从而在开发决策中及时发挥环境影响评价工

作的作用。环境影响评价工作是一项综合性很强的

工作，环境影响评价工作应着重研究那些受开发活

动影响的要素和过程，工作的主要力量应集中在这

方面。评价过程中应着重研究开发活动影响环境的

变化、过程和后果。研究方法同样也应根据开发决

策的需要来决定。这样就可以得到内容精炼、工作

周期较短、耗用资金较少的效果，以适应开发决策

的需要。

2．2 水利水电工程环境影响评价的主要职责

从宏观的角度讲，水利水电工程环境评价的主

要职责有以下几点。

(1)调查工程影响区自然环境及社会环境状

况，调查主要污染源和主要污染物，监测环境质量

现状。

(2)分析预测工程建设对当地自然、社会和

生态环境产生的影响，研究外部环境对工程的

影响。

(3)根据各种法律、法规、标准等，制定防

治、减缓环境污染的对策措施。

(4)从环境角度论证工程的可行性，为政府提

供决策依据。

(5)从环境保护的角度为工程设计、施工、管

理提供优化方案，为施工期环境保护设计提供

依据。

(6)制定环境监测计划，计算环境保护投资，

将环境保护投资追加到工程投资预算中，使环境保

护措施能够实施。

(7)进行公众意见调查，沟通政府管理部门及

建设单位与相关利益的群众之间的对话渠道。

3 环境保护实施的保证措施

为保证环境保护措施顺利实施、项目区及周边

生态环境良性发展，项目业主单位应在组织领导、

技术力量、资金来源和监理等方面制定切实可行的

方案，实施保证措施。

3．1 组织领导与管理措施

(1)为了保证工程的环境保护措施得到充分的

贯彻

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