新民市农田水利工程建设探析

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

费税改革以来，农田排水电费始终没有纳入财政转

移支付范畴，供电部门属于商业行为，一旦追缴将

困难重重，势必成为财政的一大重负。

(5)农村“两工”全面取消，投入渠道减少．，

农田水利建设的新机制尚未真正建立起来。在当前

农民收入水平总体还比较低的情况下，农民尚没有

能力拿出一定数量的资金投入农田水利建设。农村

“一事一议”的筹资投劳政策难以落到实处，同时

由于农田水利设施公益性较强，受益管护的主体不

明，多数群众存在不同程度等、靠、要的思想，缺

乏足够的积极性来改善自己的生产条件。

3 加强农田水利建设的总体思路

新民市由于前些年没有发生大的降雨过程，治

涝工程效益发挥不太明显，但近两年的强降雨给当

地生产生活带来了巨大灾难和损失，因此恢复农田

水利设施建设的工作迫在眉睫、刻不容缓。新民市

委市政府先后几次召开政府常务会和市委常委会，

专题研究水利改革发展，谋划好水利改革发展文

章，积极做好各项水利工作。

3．1科学规划、全面治理

治涝工程是农田水利的重点建设工程。治涝工

程规划目标从2011~2015年，着重围绕5大涝区

(辽浑蒲涝区、辽养柳涝区、北部河谷涝区、辽绕

涝区、绕右涝区)和l3个涝片进行综合治理，分

步实施，加大对五大涝区桥、涵、闸、站等老化失

修工程的更新、改造和干、支、斗、农四级排水沟

道的清淤治理，加快涝区综合治理步伐，完善排涝

体系。另外计划对现有的移动排灌设备进行扩大和

升级改造，使新民涝区排涝标准全面恢复和达到10

年一遇。

3．2坚持标准、保证质量

农田水利工程坚持“五统一”，即统一规划、

统一出工、统一标准、统一验收、统一指挥，整合

土地资源，确保健康有序进行。特别是精品、骨=F

工程和重点项目，严格执行竣工验收制度，科学规

划，合理安排，坚持标准，保证质量，注重农建的

实效性，努力实现农建工程的经济效益、社会效益、

生态效益最大化。

3．3落实资金、增加投入

一方面要积极争取省市有关部门的资金投入，

进一步增强当地农田水利工程的抗灾能力和效能；

另一方面要广辟筹资渠道，引进市场机制，调动全

社会各方面投资和建设农田水利工程的积极性。主

·44·

要通过制定和落实“一事一议”、财政补助等筹资

投劳政策和办法，组织和引导农民对农田基本建设

工程投资投劳，同时坚持“谁投资，谁建设，谁所

有，谁经营，谁管理，谁受益”的原则，积极鼓励

投资方式多层次、多元化、多渠道，吸引、调动社

会资金参与农田基本建设和发展民营水利，使更多

的企业和个人关心关注农建工作，以吸引更多的民

营资本注入农建工程，促进当地农建工作持续健康

发展。

3．4因势利导、农户参与

农民是农田水利工程的直接受益者，在小农水

项目建设上，应改变过去政府一手包办、农户参与

决策和监督少的做法，遵照小型农田水利工程“民

办公助”的原则，推行农户全过程参与的建设模式。

广泛调动受益群众的积极性，通过以奖代补、先干

后补等多种方式，引导农民群众自愿投工投劳兴修

水利。

3．5强化基层、夯实基础

为了进一步强化水利基础设施管理保护，切实

增强水利支撑保障能力。新民市在所辖各乡镇街恢

复建立水利工作站，使其能有效承担起防汛抗旱、

水资源管理、农田水利基本建设、小型水利工程设

施管理、水利科技推广等工作职能，并逐步落实乡

镇水利站配备专业水利技术人员，加强业务能力培

训。

3．6加强协作、完善体系

农田水利基本建设是一项群众性、公益性很强

的事业，必须在政府的统一领导下，发挥各部门的

职能作用，明确责任分工，加强配合协作，合力打

好总体战。水利部门要加强农建机构和队伍建设，

完善基层服务体系，抽调精兵强将做好技术指导、

人员培训和信息服务。各有关部门按照统一部署，

各尽其责，密切协作，共同推动农田水利基本建设

取得更大成效。

3．7坚持管护、打击水事犯罪

为避免重建轻管的现象发生，农田水利项目建

成后，及时将产权移交给项目所在村。为了发挥农

田水利项目的使用效益，坚持“谁受益，谁管护”

的原则，要求所在村认真制定村规民约和管护措

施，落实管护人员和经费，对管护人员和经费落实

不到位的村不安排工程项目。根据项目布局情况，

要求村指派一名两委成员专人负责工程管护工作，

并签订协议，落实管护责任，明确工程管护的具体

(下

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