新法案促进美国小水电新发展

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

重要性达成共识的具体表现。对一些特定的水电工

程予以简化、加快甚至减免管理审批流程的豁免政

策。依据《联邦电力法》(FPA)，联邦政府建设的

水电项目由国会授权，主要由美国内务部垦务局、

陆军工程师兵团和田纳西流域管理局负责施工。对

于大多数的非联邦水电项目，由联邦能源监管委员

会(FERC)负责审核和颁发执照，授权施工。

《水电监管效率法案》对水电开发的主要修订

内容：“扩大了联邦能源监管委员会对于小水电工

程及其管道的一些豁免政策边界条件；对于某些水

电工程，减免了《联邦电力法》中规定的许可证要

求；获得初步开发许可的期限扩大为3年以上；对

于部分水电工程，指导联邦能源监管委员会调查研

究2年快速审批的可行性；引导美国能源部进行相

关事宜的研究。”

(1)新法规扩大了小水电工程的豁免政策边界

条件。在原有《公用事业监管政策法》(PURPA)

的基础上(16 U．S．C．§2705(d))，将满足要求的

水电站装机容量豁免限制从5 MW提高到10 MW，

同时根据原有的联邦电力法(16 u．S．c．§823

(a))，将非联邦政府所有的水电工程的装机容量豁

免限制从15 MW提高至40 MW，联邦政府所有的

水电工程仍然维持之前40 MW装机的豁免阈值。

新法案仍然沿用了联邦电力法中关于管道的定义，

即任何用来保证农业、市政、工业用水的隧道、水

道、管道、渡槽、水槽、水沟或类似的人造引水输

水管道设施，而并不是以发电为主的引水输水管道。

(2)新的许可审批政策需要小水电工程满足联

邦电力法中的一些规定：仅用来发电，且没有联邦

所属的管道；最大装机容量为5 MW；目前尚未获

得许可证。

法规要求任何公民、州或市政当局向美国联邦

能源监管委员会提交一份符合条件的水力发电管道

设施意向通知文件，联邦能源管理委员最近已经在

其网站公布了通知文件的模板。

法规还要求联邦能源监管委员会在15天内初

步判定提交的水电管道设施意向通知文件是否满足

要求，若满足豁免政策的要求，联邦能源监管委员

会必须公开意向通知文件。若公开后该通知文件存

在异议，联邦能源监管委员会必须在公开后45天

内签署最终的判定结果；如果没有异议，在45天

· 2 ·

内该水电工程会被认为满足豁免政策的要求。

(3)如果许可证持有者信誉良好且已经积极开

展了相关前期工作，联邦能源监管委员会可以根据

实际情况，在许可证3年有效期的基础上最多延长

2年。原有的规定中，许可证到期后不会有延长期

限的相关政策。许可证持有者仍然可以在许可证到

期前在原有的选址位置重新申请一份许可证，但是

这无法保证重新申请时不会有其他企业和个人参与

竞争。

(4)目前，整套水电工程开发的审批程序最多

耗时长达5年。为了加快“低影响水电”工程的审

批时间，法案要求联邦能源监管委员会研究将径流

式水电站和抽水蓄能电站审批时间缩短至2年的可

行性。而且，这2年还包含了联邦能源监管委员会

前期许可流程的时间。

联邦能源监管委员会必须举办一系列咨询会，

征求公众关于“如何加快审批流程和制定适合此套

流程的水电项目的标准” 的意见。2013年10月22

日，联邦能源监管委员会举行了第一期研讨会。

2014年1月2日，联邦能源监管委员会发布了一则

“关于申请加入加快水电审批流程试点工程的通

知”，试点项Et申请时间从2014年2月5日至5月

5日，申请的试点必须满足以下条件：

①对现有地表和地下水几乎不存在影响。

②对濒危和保护物种没有任何影响。

③如果试点工程选址位于现有的联邦所属大

坝，则必须包含大坝所属机构的可行声明。

④如果试点选址需要利用公园、游乐场、野生

动物保护区，则必须有管理机构出具的可行声明。

⑤ 如果是抽水蓄能试点工程，则其类型须为纯

抽水蓄能式电站，即没有或只有少量的天然来水进

入上水库(以补充蒸发、渗漏损失)。

联邦能源监管委员会会根据申请试点的材料选

择合适的试点方案，研究2年快速审批的可行性。

到2017年2月，联邦能源监管委员会将召开研讨

会，发布2年快速审批试点有效性的报告，并公开

征求意见。

(5)《水电监管效率法案》还要求美国能源部

研究

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