1)资金配置效率因素。其主要反映自己在配置后资金
的完成情况及工程完成周期以及工程与资金的关系。
2)资金违规效率因素。由于专项资金的挤占、挪用等
违规行为，可导致专项资金没有按计划完成，造成项目受
损、投资收益低等问题，通过检查和审计等能够得出其违
规率。 -
3)资金经济效率因素。根据项目的投入产出计算该
项目的经济效益，该指标只能粗略的测算项目的盈利性，
但由于政府资金的特性，政府资金的收益率较低。
4)资金资金管理水平因素。其主要包括资金的核算是否
规范、账务账目的科目反应的资金效率以及管理的动态性。
5)资金的其他效率。其主要包括一些不容易直接获得
获计算的因素，包括社会、环境等效率等。
2．2评价原则
根据各地的经济、社会、环境发展状况，将经济效益和
社会效益，内在效益和外在效益，短期效益和长期效益，微
观效益和宏观效益等相结合，以影响水利项目资金管理效
率的主要因素为出发点，进行多层面的综合评价。
2．3 评价方法
2．3．1 各影响因素的计算及获得
1)资金配置效率因素。
L计划=(Z实际 计划)×1O0％ (1)
式中：L计划表示项目资金计划完成率；Z实际表示实际项目
资金支出总额；-，计划表示该项计划额。项目资金计划完成率
等于100％时，说明项目资金全部用在项目投资上，小于
100％说明项目资金没有完全投入到项目建设中，大于
100％说明计划资金不能满足项目的使用。
2)资金违规效率因素。
￡违规=( ／J~tzj)x100％ (2)
式中：工违规表示资金违规率；w表示违规使用资金量(或未
按计划使用资金量)。
3)资金经济效率因素。
L投产=(c／r)x100％ (3)
式中：L投产为投入产出率；C为项目年总产值；T为项目投
资总额。
4)资金管理水平因素。其主要包括资金的核算是否规
范、根据账目的科目运用财务指标反应的资金效率以及管
理的动态性。
L管理=(￡规范，L财务) (4)
L规范=(￡规范， 一般，L不规范) (5)
￡财务=(L投资回收期，L资本保值增值率) ‘ (6)
5)资金的其他效率。其主要包括一些不容易直接获得
的因素，包括社会、环境等效率等。
2．3．2 评价方法
根据公式(1)一(7)可知，配置效率、违规效率、经济效
率及管理水平效率可以直接可以通过公式获得，因此根据
配置效率、违规效率、经济效率及管理水平效率用加权赋
分法确定项目资金的基本效率￡基本：
工基本=( 计划，L违规， 投产，L管理) (8)
对于不可直接获得的其他效率对资金的效率用加权
加性法对资金效率进行综合调整。
E综合=Gr综台‘P综台 (9)
G综合=(G社会，G环境) (10)
P综合=(P社会，P环境)=(p社会，P环境)。z综台 (11)
P社会=pl社会·二综台=(p万元 耗水，P水承受指数，P收入水平)r·
社会 (12)
P r~t-p 环境’Z-环境=(P污永处理率，P永质，P水量J丁。‘ 环境【13)
式中：E综合表示水利项目资金管理效率(包含资金管理水
平和其他效率)的综合因素评价值；G综台表示水利项目综
合影响因素的权重矩阵；P综台表示 地区社会影响及效益
影响因素中各影响要素的评价矩阵；其中P社会表示根据社
会效应对项目的资金管理效率进行调整的评价矩阵；P环境
表示根据环境效应对项目的资金管理效率进行调整的评
价矩阵。社会效应选取万元GDP耗水、水承受指数、收入
水平3个指标；环境效应选取污水处理率、水量、水质3个
指标。z社会为社会因素决策矩阵中的规范化矩，：环境为环境
因素的社会因素决策矩阵中的规范化矩，z综台为各类影响
因素的规范化矩阵。
L调整=￡基本 E 综合
2．4 举例
(14)
假设某地区2008年1月1日投入建设的3
