小型农田水利工程规划问题刍议

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

2 农田水利工程规划存在问题

(1)工程建设前期规划不够深入，部门配合

意识不强。工程建设存在很大的盲目性、随意性，

导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多

方面不能互相兼顾。

如某灌区在建设初期，未进行统一规划，灌区

内部虽有两条河流，一条位于灌区高处，在高程一L

可以控制整个灌区，但由于引水量限制，只能灌溉

不到三分之二的面积。而另一条河流位于灌区的最

低处，在灌区内部不能直接引水进行自流灌溉，必

须从灌区以外的河流上游引水，但输水距离长，投

资高而且管理不便。因此，该灌区在当时的条件下，

只利用了一条河流进行灌溉，随着农业生产的不断

发展，灌溉面积的扩大，已经不能满足发展的需要。

(2)没有规划足够的水利工程设施，导致拦

蓄能力较弱，经调查发现部分县有效灌溉面积仅占

总耕地面积的45％左右。而且从调查中发现存在的

小型农田水利工程已建几十年，甚至部分工程是边

规划、边设计、边建设的“三边”工程，造成工程老

化、退化、失修严重，效益显著衰减。

3 农田水利工程规划思路

3．1规划思想

针对目前小型农田水利工程规划现状与所存

在的问题，显然应调整规划思想。目前应按照科学

发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力

为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改

善农业生产条件和农村生态环境为目标，统一农田

水利工程建设规划。

根据“统一规划、渠道不变、项目管理”的原

则，以规划整合项目、项目整合资金，提高涉水资

金的使用效率，从而为国家粮食生产提供有力的支

撑和保障。

3．2规划原则

小型农田水利工程建设是农田基本建设的总

体安排，同时是指导小型农田水利工程设计以及建

设的重要依据，其规划原则除需执行国家制定的有

关路线、方针、政策外还需遵循以下原则。

(1)坚持统筹兼顾、因地制宜的原则。规划

中应该充分考虑当地水资源的承载能力，实行总量

控制。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，

制定出改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结

合规划方案。同时结合当地情况等，积极采用新技

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术、新工艺、新材料，尤其是重点采用节水灌溉技

术，从而提高农业用水效率和效益。

(2)坚持经济合理原则。结合当地的经济发

展需求，制定切实可行的规划建设目标和操作性较

强的措施。

(3)坚持突出重点产业的原则。规划时按照

“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的

原则制定出分阶段目标，必须突出粮食增产以及农

民收入，重点体现提高农业综合生产能力。

(4)坚持工程规划建设与生态保护相统一的

原则。工程规划建设应具备抵御自然灾害能力，从

而改善农业生产条件和农村生态环境。

3．3规划重点

农田水利工程规划必须坚持“全面规划、统筹

兼顾、标本兼治，综合治理”的原则，实行“兴利

除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”。规划

中应突出抓好小型灌区续建配套，进行节水改造，

实现节水改造项目全面建设。

同时规划中应该全面推行农业节约用水，大力

推广渠道防渗技术，实行水资源的有偿使用。大力

发展小型、微型水利实行“五个结合”，也就是蓄、

引、提结合；大、中、小、微结合；灌溉用水与解

决人、畜饮人结合；塘、库、埝、井、田、池、窖

结合，以及新建与挖潜改造结合。从而提高农田水

利工程的供水抗灾能力，形成乡镇有水库、村村有

埝塘、社社有井池、户户有水窖的供水体系，实行

农村小型农田的增产旱涝。

3．4规划内容

笔者总结了小型农田水利工程规划内容，具体

分为以下几种类型。

(1)高效节水灌溉。对于高效农业产业基地

的喷灌、微灌、管灌的改造与新建，

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