小水电的历史功勋与现代化附庸

资料大小：259KB
资料类型：.PDF
资料等级：
发布时间：2021-08-19

资料介绍

4)小水电资源是贫困山区、老少边穷地区除

土地、山林之外，农村集体和农民最易于开发利

用，变资源优势为经济优势和生态优势，促进和保

障农业增效、农民增收、农村发展的最珍贵的稀有

资源。

5)开发农村水电没有大量水体集中和移民，

规模适中、工期短、见效快，有利于调动多方面的

积极性，适合国家、地方、集体、企业、个人开

发。特别适合农村集体与农民个人开发。与开发小

型煤炭等资源相比，具有十分突出的技术、安全、

节约清洁、可持续发展的优势。

2008年的低温雨雪冰冻灾情发生后，在大电

网出现故障不能及时修复的情况下，小水电利用

“装机小、电源点多、反应快速、调度灵活”的特

点，发挥分散分布式供电优势，就近分片发供电，

确保了当地重要部门和居民生活用电，为迅速恢复

受灾地区的电力供应，降低灾害影响，保障群众生

活，维护社会稳定发挥了重要作用。纵观小水电的

发展历程，小水电原来的主导地位变为了大电网的

补充，变成了弱势群体，变成了可有可无的能源，

从原来的朝阳产业变成了现在的夕阳产业，从原来

“香饽饽”的投资项目变成了现在的“烫手山芋”，

甚至有人将小水电所发电量当成了“有害”电量。

但是，随着电力工业的发展，目前小水电确变成了

作为一个与公共利益密切相关的行业，这样的行

业，政府难道不应该支持吗?

3 可再生能源“排头兵"需政策呵护

2006年，国家发改委、国土资源部、国家电

力监管委员会等8部委联合下发了《关于加快电力

工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通

知》，明确提出要依法贯彻落实《可再生能源法》

中有关可再生能源发电电价、电量、上网等政策，

加大对可再生能源的扶持力度，实现水电全额上

网，同网同价。中央一些文件也强调，加强农村水

能资源规划和管理，推进水电农村电气化建设，扩

大小水电代燃料建设规模。在此背景下，国家电监

委出台了《电网企业全额收购可再生能源电量监管

办法》，明确规定可再生能源上网电量，电网企业

应该全额收购，并把无调节能力小水电调度排序排

在首位。虽然国家出台了保护小水电发展的系列政

策，但是由于执行力度不够，受到了“一张网”电

力体制改革的打压，作为可再生能源“排头兵”的

小水电在市场竞争中陷于困境(尤其是“电荒”得

到缓解后)，如，农村水电上网电价偏低，企业经

营发展举步维艰，社会矛盾突出，群访事件不断发

生；受信贷政策限制，企业融资困难，贷款申报审

批程序繁琐，贷款利率偏高；国家补助资金较少，

建设资金严重不足；自供区小水电供电营业许可未

分离，供电法定地位受到威胁；安全责任不明，供

电风险大；小水电代燃料生态工程建设中的代燃料

户廉价电得不到保障，等等。新时期小水电面临这

么多新的困惑和挑战，是我们政府主管和政策研究

部门居安思危、未雨绸缪的严峻任务。笔者认为，

重庆小水电要实现健康、快速发展，除要认真落实

好国家的有关政策外，还需如下政策措施的呵护。

3．1 进一步完善小水电上网电价机制

小水电是完全市场化的产品，小水电企业是单

纯的电力生产单位，不具备通过多种经营平衡盈亏

的条件。电网企业将小水电的上网电价以物价部门

确定的最低保护价作为标杆价和最高限价来执行，

造成了小水电上网电价与电网企业销售电价差距较

大，既严重制约了小水电的生存和发展，也与国家

能源产业政策存在偏差。为此，应按照合理补偿成

本、合理确定收益和依法计入税金的原则，尽快完

善小水电上网电价机制。

3．2 落实自发自供的农村小水电下网电价趸售电

价政策

重庆的自发自供区是历史原因造成的，也是重

庆电力体制改革的产物。据统计，重庆市奉节、南

川、万州、巫溪、綦江、江津、秀山、云阳、北

碚、涪陵等1O余个区县有农村水电自发自供区，

拥有30余座小水电站，发电装机容

温馨提示

因本站资料资源较多，启用了多个文件服务器，如果浏览器下载较慢，请调用迅雷下载，特别是超过了5M以上的文件！请一定调用迅雷，有时候速度就会飞起哦，如果您的浏览器自动加载了PDF预览，文件太大又卡死，请按下载说明里的把PDF插件关闭了就可以直接下载，不会再预览了！

栏目导航

资料更新

热门点击