小水电促进四川农村经济发展的研究

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发布时间：2021-08-19

资料介绍

大需求市场，将带动我省发电设备、电工器材、重

型机械、水泥钢材等行业的发展，抓住国家支持发

展高新技术产业的历史机遇，利用我省雄厚的科技

实力，也能促进地区产业结构的升级_5J。

2．3 促进农业发展

小水电为我省农业提供充裕的电能，而且用于

发电的水，仅仅是能量转换，水量并不损失，仍可

为下游提供灌溉、生活、养鱼等水源。水电站为排

灌机械提供动力，使不少望天田变成旱涝保收田。

小水电的发展，也有益于农田水利行业的生存和发

展。通常，农业灌溉的水费收入很低，有时还收不

上来，光靠水费收入难以维持其发展。现在国内不

少灌溉水库和渠系跌水都安装小水电机组，做到

“以电济水”，为灌溉系统的管理、维修、改造提供

了资金，也部份解决职工子女就业问题，稳定了管

理队伍。

2．4 促进多种经营

水利水电建设是综合性开发的系统工程，它可

充分利用自然资源的优势，实施多种经营，促进库

区经济繁荣。近几年来，有些地方政府已经开始利

用小水库，大胆改革，实施开拓性经营，走生态农

业良性循环的路子，把一个原来死气沉沉的小水

库，很快变成对内有凝聚力、对外有吸引力的山区

明珠。他们“山坡植树，保土蓄水，山窝沟谷，种

果栽竹，库边放牧，饲禽养畜，粪便喂鱼，库中鱼

肥，用电加工，放水灌田”等，积极发展工、农、

林、果、副、牧、渔各业，解决了农村剩余劳动力

就业问题，也积极推动了农村的经济发展。

2．5 促进农村电炊化

小水电有利于实现“以电代柴”、“电炊省柴”。

目前，我省有一半以上的薪柴是从山上砍伐的，要

是大力发展水电，使烧柴的问题得到基本解决，则

每年可为我省节省大量的薪柴。这有利于封山育

林、控制水土流失，从而林茂粮丰、牛羊肥壮、减

少污染、美化环境。

2．6 加快山区物质文明、精神文明建设

四川省山峦连绵，雨量丰沛，涣流纵横，落差

较大，蕴藏着丰富的小水电资源，若是使之转化为

电能，就会创造出大量的财富。在山区，小水电和

山林资源是两大优势资源。有些地区采用“以林促

电”，“以电养林”的方式，依靠林业收人解决办小

水电的资金，使小水电得以迅速发展，用小水电来

深加工竹木，扭转过去单纯出售原木原竹的状况，

从而提高了经济效益，发展了乡镇企业；而“以电

代柴”又减少了森林资源的砍伐量，有效地封山育

林，增加林木保有量。，

四川省山区多半交通不便，由于地处穷山僻

壤，人民生活仍较贫困，小水电的发展，将给这些

地区带来生机与活力。在电气化县，人民的生活水

平大幅提高，用上现代化的生活设施，大大减轻生

活负担。电视、网络、手机等信息化产品的应用，

更丰富了人民的文化生活，使得原本封闭的山区加

快了精神文明建设的步伐。

3 小水电发展的制约因素及建议

目前省内甚至国内小水电行业发展上，还面临

许多制约因素。

1)体制和政策问题。政府在政策上的支持是

发展可再生能源的初始动力。而我省目前还没有形

成与此配套的政策机制和环境，也没有制订相关的

激励政策，在投融资、税收、补贴、市场开拓方面

均未出台相关的优惠政策。大小电网的利益冲突问

题依然尖锐，这也是目前四川省小水电发展中最棘

手的问题。

2)上网和电价问题。由于国家电网和多数小

水电的所属关系不同，小水电发电上网问题长期以

来没有得到彻底解决，存在严重的输出困难。主要

表现在小水电发电不能上网或上网电价很低，从而

使其投资风险增大，成本增加。据2OO2年的统计，

全国小水电平均年利用率是设计值的69％，容量

减扣率达30％左右 6。由于小水电价格构成中没

有包含其外部经济性应得的合理报酬_7 J，目前小水

电的电价水平远低于火电，既背离价值规律，又不

能反映供求关系，严重影响了市场配置资源的功

能，也阻碍了小水电企业的生存和发展。

3)地区发展不平衡。我省少数民族边远地区

是水电可再生能源资源富集地区，但由于受交通、

投资环境、经济基础等条件的制约，小水电开发利

用率低。“三州”地区还存在不少的无电村、无电

户，严重影响当地人民生活水平的提高，制约着当

地社会经济的可持续发展和小水电的开发利用。

4)缺乏行之有效的投融资机制。小水电能源

技术运行成本低，但初始投资高，需要稳定有效的

投融资渠道予以支持，并通过优惠的投融资政策降

低成本。而事实上国家缺乏对小水电开发的资本金

投入 8。在开发水电能源时，由于小水电上网电价

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