1 项目绩效评价特点
在项目绩效评价时，主要考虑的是项目的核心
价值体系，对项目所达成的绩效做出综合的结论，
主要从以下4个方面进行考虑。
首先，水利项目有着众多的因素对经济效益产
生影响，而项目绩效评价在考虑了财务的影响的同
时，还考虑了社会因素的存在，考虑因素较为广泛，
项目绩效评价标准并不是可以随便改变的。
第二，在项目绩效评价体系中，主要采取了定
性评价和定量评价两个方面来进行分析。它通过定
性评价和定量评价两者相结合，从而能够对项目绩
效做出完整的评价。当然，在某些水利项目中，当
无法定量评价时，就可以采取定性评价的方法，比
如在考虑水利项目的实施对水质所产生的问题和
影响时，就可以考虑定性评价的方法，这就看出定
性评价指标的重要性。
第三，影响项目绩效评价的因素之间是相辅相
成，密不可分的，但是它们又相互制约，相互影响。
所以，在评价水利工程项目的绩效时要仔细考虑这
些要素的相互关系，一旦要处理内部的关系，离不
开某些固定的方法。与此同时，还要注重对经济效
益的问题进行考核，联系项目主体，从而充分展示
出影响项目绩效评价的各个要素，并对不恰当的地
方进行整合。
最后，项目绩效评价离不开评价人的综合素
质。项目绩效的评价人自身要有过硬的知识和技术
能力，从而对项目各方面的要素做出比较客观的评
价，并有效指导项目的有效实旋 。
2 模糊物元模型分析下的绩效评价研究
2．1权重的确定方法
AHP法作为一种多目标决策方法，能将定量与
定性相结合，并且具有思路简单清晰、能够紧密联
系决策者主观推理和判断的优点，从而能够对决策
者的推理过程和经验判断进行量化描述，进而使得
决策的有效性和可行性大大提高。文中，笔者运用
了层次分析法来对各指标的权重进行了计算，计算
过程具有思路清晰、方法简单等特点，并且能够将
主观和客观因素都反映出来。不仅体现了主观确定
各指标间的重要性，更是可以利用数学严密推导对
其进行量化处理，这种优势使其相比于纯主观方法
在计算结果上更为准确。在使用AHP法对指标权重
进行确定的过程中，应遵循相关指标体系对同一层
次下的指标进行两两比较，将其重要程度数量化，
并将调查结果返回进行整理。根据最终确定的重要
作者简介：张宗超(1972年一)，男，工程师。
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水利技术监督 2013年第6期
程度的标度，并对各种水利工程项目各自特点及各
自要求进行考虑。文中并没有给出固定的权重，而
是要求不同的水利监理企业通过对自身情况进行
实际考量，按照层次分析法并结合所监理的水利工
程的特点，邀请相关专家进行最终确定 川 。
2．2基于模糊物元模型的绩效评价步骤分析
首先要确定出节域以及经典域，笔者认为水利
工程项目所负责的监理绩效主要可分为5个等级：
很高、较高、一般、较低、很低。所以水利工程项
目监理绩效的各个评价指标等级由低到高又可以
此分为：5级、4级、3级、2级、1级，5级表示
很高，4级表示较高，3级表示一般，2级表示较低，
1级表示较低。
第二，邀请五位相关的专家依次对一个水利工
程项目各个实施过程按照上述的评价指标以及标
准对监理部监理的绩效水平进行等级评价，并取各
个专家所打分的平均值当做指标的量值u。依照指
标体系，水利工程监理部监理绩效水平评价，设待
评物的元数m为5，待评对象则设为Pm。
然后，确定待评物元各指标关于各等级的关联
度。最后再进行等级评定。可以看到，运用该方法，
不仅能够从整体上对水利工程项目监理部监理绩
效水平进行一个总体的评价 。
2．3结果分析
在该项研究中，笔者将模糊元分析发应用于工
程监理的绩效分析中，主要以绩效的方案为主要的
物元。使用马氏距离来度量理想物元与普通物元的
相关性，因而理想物元与普通物元的相关性函数适
用于有相关性的物元，没有必要对所有的指标都赋
权重，一定程度上精简了程序。
当然，使用模糊元评价方法分析水利工程的
绩效也是有一定的弊端，例如：①在优属度矩阵
对应的逆阵Σ一1存在的情况下，才能对马氏距离
进行计算，否则这种方法是无效的；②模糊元分
析法一定程度上在FMADM方法的范畴之中，在使
用其进行决策时，它不能将人们对指标的重视程
度及倾向性的信息进行考量，因而其说服力有一
定的折扣。 ．
值得指出的是，在监理绩效等综合评价问题
中，往往存在大量的定性指标，尽管本书中的指标
都是定量指标，但模糊元分析法对于评价指标中含
有定性指标甚至是全部定性指标都可建立适当的
从优隶属度两数进行处理，这也就是蔡文先生提出
物元可拓学的初衷 。
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3 水利工程绩效评价在监理中的改进建议
3．1优化评价方法，引入跟踪制度
水利工程的绩效评价具有很强的综合性，所以
选择一定的评价方法非常有必要。比如引进投标评
价制度，采取以制度为根本的财务收支的评价经常
用的查询和询问方法，通过查阅相关的招标文件、
招标公告、投标文件、投标的记录、投标通知书以
及评标的报告以及中标通知书等相关的招标资料，
询问相关机构的工作人员，通过多种渠道获取一定
的数据。水利工程项目评价中还应当引入全过程的
跟踪评价的方法，方便弥补事后评价的缺陷，充分
提高评价的免疫功能。建立水利工程的评价跟踪模
式，可以将评价时间提到水利工程的投资规划时
期，并实施全程跟踪。
3．2促进评价更加独立，加强监督
目前我国水利工程绩效方面仍然隶属于行政
评价的范畴，人事和财权方面也归地方政府管理，
独立性不强并且工作自由受限。国外相比而言评价
机关就较为独立，直接隶属于立法机构，不为任何
部门所限。美国澳大利亚的相关评价部门还拥有一
定的司法能力以及司法权力，法国以及意大利等还
以法律的形式加强了评价部门的独立性。
3．3提高评价人员的业务能力
水利工程的绩效评价可以以人力资源的需要
整合为依据，着重制度建设。要完善培训以及后期
的教育制度，按期对水利工程绩效的评价人员进行
相关培训以及一定的专业知识教育，引入考核和鼓
励机制，培训教育结束后及时对相关人员进行评估
记录，注意引进高质量的人才；通过事务所以及一
些专家的力量，建立相应的评价规范制度。
参考文献
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