武警水电部队应急抢险任务形势分析与应对探讨

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发布时间：2021-08-18

资料介绍

国家，由此每年都会造成巨大损失，

水电部队应急抢险任务的艰巨性。

1．1 自然环境复杂恶劣

这也赋予了武警 2 应对思考

我国幅员广袤辽阔，江河湖泊众多，地理环境复

杂，地形地貌多样，受气候变化影响自然气候变异强

烈。从气候环境上看，受季风的影响大，降雨量分布

在空间上、时间上和年际间都呈有不均衡的特点，一

年中有明显的汛期和枯水期，大部分地区全年降水量

主要集中在汛期，有的地区甚至集中在一两场的暴雨

中，这种情况常导致暴雨成灾，极易形成洪水。从地

域上看，流域面积在10 000 km 以上的江河有79条，

大多分布在东部和南部，其中长江、黄河、淮河、海

河、辽河、松花江和珠江统称七大江河，尤其长江以

南地区洪涝灾害年年发生；东南沿海受台风危害极大，

造成暴雨洪水发生有很大的随机性。还有我国位于环

太平洋地震带和欧亚地震带之间，地震十分频繁。

1．2 洪水灾害范围广频率高损失大

据联合国统计，洪水和干旱是当今世界上发生频

率最高和造成损失最大的自然灾害。而我国2／3以上

的国土面积受到洪涝灾害的严重威胁，这些地区大多

是经济相对发达、人口密集的地区。由于降雨引发的

山洪、泥石流、滑坡、堤坝溃决和堰塞体决口等灾

害，是造成人员伤亡和财产损失的主要原因。

1．3 整体防洪能力严重不足

一是主要江河控制性工程不足，防洪工程体系还

没有达到规划设计标准；二是中小河流和城市防洪标

准低，是使洪涝灾害频发的主要原因；三是由于各种

原因造成防洪工程病险多，存在严重的安全隐患；四

是山洪、泥石流、滑坡等灾害增多，损失惨重，已成

为防汛抗洪中的突出问题。

1．4 受台风危害越来越频繁

我国大陆海岸线长1．9万km，汛期台风和热带

风暴频繁，东南沿海的广东、海南、福建、浙江、上

海、江苏等是受台风影响非常大的地区，平均每年有

7个台风在我国沿海登陆。特别是广东和福建最为严

重，有的年份登陆的台风多达14个，近年来台风灾

害呈多发态势。台风造成电力、交通、基础设施等严

重破坏，是我们应急抢险任务的重点之一。

1．5 防洪配套措施凸显薄弱

一是蓄滞洪区建设滞后，启用困难；二是防汛法

制建设刚起步，配套法规还不完善；三是防洪社会保

障体系尚未健全，影响防洪能力的提高；四是防洪非

工程措施不配套，发展慢；五是缺乏统一的流域管

理，无序开发现象严重。

水利水电技术第44卷2Ol3年第3期

赵秀玲∥武警水电部队应急抢险任务形势分析与应对探讨

2．1 做好培训以适应任务转型的需要

聘请防汛部门领导或有关专家授课，让官兵全面

熟悉了解当前防洪和应急抢险工作的基本情况、基本

知识、指挥机构及行政首长负责制、工作程序、防灾

减灾措施、有关法律法规和典型案例等。全面普及防

洪和应急抢险知识，让每个官兵都能从理性思维的层

面上，认清水电部队新的职责使命。

2．2 加强联系与沟通。建立常态有效运行机制

按照《中华人民共和国防洪法》第三十九条规定，

水利部、重要江河及湖泊的流域管理机构、有防汛抗

洪任务的省市县水行政主管部门或建设行政主管部门

设有防汛指挥机构，部队各级应积极主动参与其中，

密切关系、协同行动。要与水文、气象等部门建立联

系机制，预先动态掌握有关信息和资料，了解暴雨洪

水实际情况，及时对暴雨洪水特征进行分析，为应急

抢险方案制定和组织行动提供依据。

2．3 预先制定各类灾情应急抢险预案

熟悉并掌握区域内重要水利水电工程、电力工程

的概况、特征和有关技术参数，提前研究制定好各类

灾情应急抢险预案，遇有重大紧急情况时，做到快速

启动。比如：目前我国大江大河的防洪堤多数是土质

堤防，常出现的险情有散浸、管涌、脱坡、漏洞、跌

窝、堤岸崩塌、堤顶漫溢、堤顶漫决、堤顶溃决等，

这些险情一旦发生必须及时处置，防止造成重大损

失，因此，我们必须预先制定这些险情的抢险方案。

2．4 汛期部队驻训前置

在主汛期根据掌握的水文气象资料和动态，按照

水利部的部署安排，部队结合贴近实战的训练，前线

指挥所带专业中队预先驻扎在有可能发生灾情的片

区，边训练边待命。当然这种训练方式，涉及到训练

经费如何解决问题，需要协商各方进一步研究和探

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