武警水电部队遂行应急救援经费保障与管理

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发布时间：2021-08-18

资料介绍

看，绝大部分任务是应地方政府请求参与抢险，由于

这部分任务经费保障尚未形成制度，因此往往是完成

救援任务后，救援经费无法获得必要的保障。从内部

保障实际看，由于部队正处在调整转型期，建设经费

需求大，目前还是以财政保障与自我保障相结合，尚

不能安排专项经费用以应急救援任务经费保障。其

次，由于应急抢险任务是不可预见的，也给经费预算

编制、经费管理增加了难度。

1．3 保障预案不规范，致使保障机制不健全

武警水电部队正处于调整转型时期，承担中心任

务也处于调整转型阶段，国家和地方发生区域性地质

自然灾害和洪涝灾害，是不能够预见的，因此，遂行

应急救援任务救灾抢修抢建预案尚在研究建立阶段，

由于救灾抢修抢建预案还不规范，因此，遂行应急抢

险后勤保障机制，财务保障机制尚未完全建立，给执

行遂行应急救援部队财务管理与保障带来了困难。其

次，应急救援经费供应标准、保障项目尚在研究探索

阶段，还没有成熟的标准依据，因此，也给承担应急

救援的部队经费保障带来了困难。

2 遂行应急救援任务经费保障的程序及方法

遂行应急救援任务财务保障是指部队在承担应急

救援任务时，在组织经费的取得、分配和支出等过程

中采取的供应及管理措施。

2．1 遂行应急救援财务保障的任务

遂行应急救援财务保障任务是指部队各级财务部

门根据部队承担应急救援任务应担负的工作职责，依

据党和国家的方针政策以及军队统一的标准制度，结

合承担应急救援任务的实际，在国家或地方有关部门

的支持下，组织实施的经费供应保障。其基本任务

是：根据部队应急救援任务行动方案，制定财务保障

计划，实施经费的筹集、供应和管理，保障部队应急

救援任务的圆满完成。

2．2 遂行应急救援财务保障的方案

遂行应急救援财务保障方案，是财务部门实施应

急救援财务保障的总体规划和基本依据，是应急救援

后勤保障方案的组成部分。正确制定应急救援财务保

障方案，对于有计划、有组织实施财务保障，具有重

要意义。

2．2．1 制定应急救援财务保障方案的依据

应急救援财务保障方案制定，一是要根据上级的

指示命令，部队预定参与的应急救援任务，部队参与

救援任务的详细地域、具体工程项目、救援项目的类

别方式以及参与救援部队的编成，全面考虑各方面的

水利水电技术第44卷2013年第3期

彭文武∥武警水电部队遂行应急救援经费保障与管理

需求。二是根据本级后勤保障方案中关于人员组成、

物资、设备储备标准以及相关消耗定额。三是根据上

级的有关规定，主要包括部队的经费供应标准、现金

的储备要求以及有关管理规定等因素，制定本级的应

急救援财务保障方案。

2．2．2 应急救援保障方案的内容

制订应急救援财务保障方案应包括：经费的供

应和现金的储备规定，经费供应就是要明确部队的

经费供应渠道、经费的补给方式，为保证部队紧急

保障的需求，应急救援经费无法按正常渠道供应，

可根据承担任务的具体情况，采取提前拨付经费的

方式予以保障，补给方式可通过银行划拨，也可根

据应急救援情况实际，根据需求采取就近供应和机

动保障。

2．3 应急救援财务保障的程序

遂行应急救援财务保障的程序具体可划分为保障

的准备、组织实施、决算总结三个阶段。

2．3．1 遂行应急救援财务保障的准备

根据应急救援任务、后勤保障预案和有关财务规

定，及时制定应急救援财务保障预案，并组织实施；

编制应急救援经费保障预算，积极筹措经费，组织经

费供应；及时办理银行账户，请领划拨经费，准备保

障资金。

2．3．2 应急救援财务保障的实施

根据应急救援方案，清理供给实力，按照执行应

急救援任务需要，确定是否转移供给关系；做好执行

救援任务部队人员的生活费领报发放工作；按照应急

救援任务需求，做好材料、物资、设备采购的资金保

障；进行经费的收支、领报及结算工作；做好财务业

务日常核算及管理工作。

2．3．3 应急救援财务保障的决算

根据承担应急救援任务类别，及时做好应急

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