畅，造成黄河水资源量流失。
(7)沿黄灌区基本实行大水漫灌，有灌无排，输水
损失占引水量的68％，输水损失包括渗漏、蒸发及跑
水，其中70％为渗漏损失，渗漏水量补给地下水，抬高
了地下水，造成了地表积水及土壤次生盐碱化。
(8)现状耕地畦块与现代节水灌溉方式不配套。
由于乌海市主要农业耕地为沿黄灌溉，长期以来，以
乡、村、户为主体，耕地依据地形开垦，为了灌溉方便，
农民目i贝0灌够灌足，灌溉无定额控制，不利于统一管
理。
(9)农业产业化程度不高。目前乌海市企业带动
当地特色农业发展才刚起步，主要是针对葡萄种植加
工类企业，并且全市针对农业企业没有进行整体的发
展规划
3 工作重点和方向
乌海市农区水利工作以贯彻落实科学发展观和水
利部提出的新时期水利发展方针为指导，把节约用水
放在首位，科学分区，突出重点，体现特色，全面实施节
水灌溉农业，提高水利基础设施标准和档次，为乌海市
现代化农业的可持续发展奠定基础，提高农民收入，科
学推广和调整农业种植产品，创造良好的农业生产环
境和条件，实现乌海市城市、工业、农业的协调可持续
发展。① 以提升灌区灌溉技术水平，打造集约化、产业
化高效节水的现代农业基地为目标，本着因地制宜、高
效节水的原则，提升节水灌溉水平，在实现节约用水的
同时，达到单位面积土地增产、农业增效、农民增收的
目的。②集约化、现代化高效节水要与现代农业相配
套，最大限度节约用水并提升农业生产水平。③调整
农业种植结构和经济结构，引导区域用水结构的调整，
达到按作物适应需水量进行灌溉的用水量指标。④体
现特色和突出重点，发展特色农业，提高经济效益。⑤
加快乌海市以企业为龙头的产业化农业的发展。⑥加
强灌区信息化、自动化建设，提升灌区现代化管理水
平，优化配置灌区水资源。
4 主要措施
4．1 要进一步提高对农区水利的认识
农区水利是农业和农区现代化的前提和基础，没有
防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的
增收和农区的稳定。农区水利现代化也是整个现代化
建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发
展，并适度超前。要紧紧围绕农业和农区经济发展要
求，用先进技术和先进设备装备农区水利，用科学的方
法和现代的观念指导农区水利，为实现农业和农区现代
化提供基础l生的支撑保障，加快传统农区水利向现代农
区水利的转变，实现农区水利的新飞跃。当前，农区水
利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农区水利始终
承担着支撑农区经济发展和社会稳定的重任，只要正视
困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，就一
定能够推进农区水利基本建设持续向前发展。
4．2 要加强农区水利服务队伍的建设
水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行
条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域
内水利工程的规划、建设和管理，防汛抗旱，灌溉排涝，
水资源管理，协助做好水行政执法和规费收缴，圩区建
设和国营机电排灌站的运行管理，新技术推广等等。
乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过
县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分
开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规
划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推
广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，
尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服
务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相
协调，努力提高服务水平和服务质量。
4．3 要加大农区水利工作投资力度
切实加大公共财政对农田水利基础设施建设的支
持力度，加强农田水利工程投融资政策研究和机制改
革，努力建立“政府投资、政策筹资、社会集资、企业融
资”的多元化投融资新机制，拓宽投资渠道。具体措
施：一是积极争取中央资金投入，努力稳定并扩大中央
农田水利资金对乌海市农区水利建设的支持力度；二
是加大各级地方财政投入。各级地方政府要切实承担
起农田水利基础设施建设的主要责任，建立稳定
