进城市污水处理回用，这些法律和文件的颁布实施极
大地推动了我国城市再生水开发利用和管理工作的进
程。
截至2009年，专门针对城市污水处理回用的法
规，国家层面仅有原建设部颁布的《城市中水设施管
理暂行办法》(建城字[1995]第7l3号)与《城市污水
再生利用技术政策》(建科[2006]100号)，地方层面
有地方性法规2部，地方政府规章10部，地方规范
性文件10部，涉及北京、天津、深圳、青岛、宁波
等11座城市。北京出台了《北京市中水设施建设管
理试行办法》、《北京市排水和再生水管理办法》
(2010年施行)；天津出台了《天津市城市排水和再生
水利用管理条例》、《天津市住宅及公建再生水供水
系统建设管理规定》；宁波出台了《宁波市城市排水
和再生水利用条例》等，都鼓励再生水回用，并提出
了相应的要求。这些法规的实施为城市污水处理回用
提供了法律保障，也为其他城市法规的制定提供了借
鉴。
1998年以来， 国家加大对城镇污水处理设施建
设的投资力度，带动了地方政府和社会资金的投入，
城镇污水处理设施建设不断加快 。随着城镇污水
处理厂和再生水利用工程规模的扩大，必然要求通过
标准和规范来强化管理，以促进和规范城镇污水处理
厂的建设和再生水水质标准。2003年以来， 国家先
后出台了一系列再生水利用方面的标准和规范(见表
1)，其颁布和实施填补了我国城市污水再生利用工
程建设和再生水水质标准的空白，为再生水利用提供
了技术依据和安全保障。
表1 近年来我国再生水利用相关标准和规范
序号 标准和规范
1 《污水再生利用工程设计规范》(GB 50335-2002)
2 《建筑中水设计规范》(GB 50336-2002)
3 《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 189l8—20O2)
4 《城市污水处理厂rI二程质量验收规范》(GB 50334-2002)
5 《再生水水质标准》(SL 368-2006)
6 《城市污水再生利用分类》(GB／T 189l9—20¨02)
7 《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB／T 18920-2002)
8 《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB／T 18921-2002)
9 《城市污水再生利用地下水同灌水质》(GB／T 19772-2005)
l0 《城市污水再生利用lT业用水水质》(GB／T 19923-2005)
11 《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》(GB 20922-2007)
1．2 再生水利用规划
在水资源严重短缺背景下，我围城市污水再生利
用技术发展迅速，再生水利用工程建设规模逐渐扩
大，因此迫切需要制定科学、合理的再生水利用规
水利水电技术第41卷2010年第10期
吴迪，等∥我国再生水利用管理的建议
划，以更好地指导城市再生水利用。
再生水利用规划的基本任务就是对城市再生水
资源在时间和空间上进行科学合理的安排与利用，
使其与城市其他专项规划(城市总体规划、水资源
综合规划、城市供水和排水规划、城市污水处理工
程建设规划、市政lT程管线规划、区域性水污染防
治规划等)相协调，以达到再生水利用与区域水资
源合理配置、城市基础设施建设、城市污水处理工
程建设、水环境治理等领域的统一，从而促进区域
的可持续发展。
自青岛市2003年制定了我国首部城市污水处理
回用规划——《青岛市中水利用规划》以来，截至
2007年底，全国有14座城市制订了城市污水处理回
用规划，北京编制了《北京市“十一五”再生水利用规
划》，天津编制了《天津市中心城区再生水资源利用
规划(2004-2020)》等。
1．3 再生水利用组织管理
2008年，围务院审议通过了水利部“三定”(定机
构、定编制、定职能)方案， 明确赋予水利部“指导
城市污水处理回用等非传统水资源开发工作”的职
责，将污水处理回用工作职责明确责任单位，为城市
污水处理回用管理工作提供了强有力的组织保障。水
利部和住房与城乡建设部均将各自的城市涉水事务管
理的具体职责交给各城市政府，由其决定市政公用事
业、供水、节水、排水、污水处理等方面的管理体
制，国务院各相关部门根据所承担的职责进行业务指
导。
1．4 激励机制方面
发展污水再生回用产业需要政府优惠政策的大力
支持，以解决污水处理企业资金紧缺等问题，提高用
户利用再生水的积极性。财政部、国家税务总局《关
于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财
税[2008]156号)以及国家发展和改革委员会、
