我国的水电经过了近30年的快速发展，但目前却突然处于几乎是停滞的局面，2009年国家未核准
一个大中型常规水电站开工建设。为了应对当前的世界金融风暴，国家采取了许多重大措施拉动内需保
发展，虽然水电站建设的产业链很长，对拉动内需作用很大，但却不在此列。这是为什么?据说是因为
环保、移民、地震等问题。我认为，环保、移民、地震是水电发展面临的问题，但不应该成为制约。
2 2．1 关于环保
水电在提供清洁能源的同时，的确也造成一定的局部环境影响问题。人类的任何活动都会对自然环
境产生不同程度的影响，“天下无免费之餐”，关键在于如何认识、如何权衡。正确的认识必须源于准
确、全面的信息，有了正确的认识，才能有正确的权衡和正确的决策。
准确、全面的信息只能来源于科学的分析、评价。目前，对水电发展的环境影响的分析与评价存在
一些偏颇：一方面是每少利用lkW ·h水电，就需多燃烧约0．5kg的煤炭，会多产生0．8kg的二氧化
碳；每少lm。的水库库容，就会少lm。的防洪库容或少lm。的枯水期供水能力。这些都直接关系到经济
社会的发展和人民群众的生活，非常清楚。另一方面是水电开发对鱼类、物种和当地文化等产生一定的
影响是存在的，但是这些影响究竟会对人类社会可持续发展产生什么后果却连专业人士都还不得而知。
随着时间的推移、环境的变迁，已有的物种(包括鱼类)消失，新的物种产生，这是大自然的规律。在
历史的长河里，人类的文化也遵循着优胜劣汰的自然规律在发展。不是任何自然的、原始的都必须保
护，因为保护也是要付出代价的。怒江水电开发因环保的争论一搁置就是5年，要如何评价因此而付出
的经济社会包括环境的代价?因此，不能简单地因水电开发可能要对鱼类、物种和当地文化等产生一定
的影响，就制约水电发展。
近年来，水电的环境问题在我国引起了广泛的议论，并已直接影响到政府的决策。环境问题容易引
起社会公众关注，容易引人遐想，因此，社会公众所拥有信息的准确、全面至关重要。这场持久并影响
到政府决策的议论是由一些媒体和一些非政府组织引起的，想一想，在此之前和在此期间，我们的社会
公众有多少了解我国的能源状况和发展面临的压力，有多少了解水电在我国能源的地位和在经济社会环
境中发挥的作用，有多少了解三峡除发电之外还具有更为重要的防洪作用和显著的航运效益，有多少了
解我国一直在为解决好水电开发造成的环境问题采取了许多有效措施，有多少了解西部深山峡谷地区环
境和社会经济的实情，有多少了解世界水电发展的真实情况。正是因为信息的不准确、不全面，才会出
现今年重庆干旱是三峡工程对降雨的影响作用所致，明年重庆洪水也是三峡工程对降雨的影响作用所致
这样玩笑式的推论；也才会出现一些原本反对开发怒江的人到了怒江看了现状之后改变了看法的现象。
应该把准确、全面的信息告诉大家，才可能形成科学的议论，进而达到科学的共识。
应该说，过去我国在水电开发中确实存在一些对其环境影响不重视的问题。但是，近20多年来，
国家和水电开发者都越来越重视水电的环境保护，采取了许多有效措施解决环境影响问题并取得了实
效。二滩、公伯峡等水电站近两年先后被评选为“环境友好型工程”就是实证。水电开发的环境保护还
会做得更好，我国实现可持续发展需要大力开发水电，统筹兼顾的环境保护应该是促进而不是制约水电
开发。
2 2．2 关于移民
水电站建设不可避免要占用(淹没)一些土地并要移民，但因集中而使得其移民较其他工程难。首
先应该指出，水电站占用(淹没)土地不像其他工程只是单一地占用土地，具有水库的水电站在占用
(淹没)土地后，因其水库的调节作用可改善下游耕地的灌溉而提高其质量，再因其水库的防洪作用而
能保护下游的土地和城镇、设施等，这一就土地而言的投入产出功效在各种评价中往往都被忽略，或未
被人认知。
的确，我国的水电工程移民的确存在一些问题，不少工程时有移民事件发生，让人望而生畏。近年
来，为做好移民安置，投资成倍增加(水电工程移民投资与其他工程比已经很高了)，措施不断加强，
为什么问题还是越来越严重?问题的根本究竞在哪里?众说纷纭，不得其解，最后只能怪“都是水电惹
的祸”。如果是水电开发企业的原因，好解决，制定法规，企业只能照办。我认为，要从根本上解决好
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