温州市小微型农村水利工程建设管理的思考

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发布时间：2021-08-18

资料介绍

内可以同时承接3个以内(含3个)小微型农村水利

工程项目监理工作，施工项目负责人在同一县级行

政区域内可以同时承接2个以内(含2个)小微型农

村水利工程项目施工管理。喷灌、微灌、管道灌溉

等工程，可以由村集体或农村合作组织直接委托专

业施工队施工或生产厂家施工和安装。村集体或农

村合作组织履行项目法人(业主)职责的微型水利

工程，可委托水利建造员承担施工任务。

3．4 严格建设管理。确保质量与安全

项目法人(业主)按照批准的实施方案与小微型

农村水利工程施工承包方签订施工承包合同。村集

体或农村合作组织实施，并委托水利建造员承担施

工任务的微型水利工程，签订施工协议。施工合同

(协议)明确施工质量、安全、工期等目标和要求。

水利工程质量(安全)监督机构认真履行监督

职能，重点加强施工现场质量与安全的监督管理。

小型农村水利工程由县级水利工程质量(安全)监

督机构监督。项目法人(业主)、监理、设计、施

工等单位应按照有关工程质量管理规定，健全质量

检查和保证体系，配备专业质量管理人员，确保工

程质量。微型农村水利工程、以及由村集体或农村

合作组织实施建设的工程，由项目法人(业主)作

为责任主体，对质量、安全管理总负责，并承担日

常监督检查职责；基层水利站(流域所)负责监督

检查；水利工程质监机构应加强行业指导和帮助。

小型农村水利建设项目按有关规定实行建设监理

制；村集体或农村合作组织实施的微型农村水利工

程，可聘用技术人员或富有工程建设经验和责任心

的村民、村级水利员、老干部等履行监督职责。

规范设计变更行为，保证建设工程质量和投资效

益。实施过程中，对批准的实施方案的主要内容(工

程标准、工程布置、断面结构、基础和防渗处理方案

等)需作重大修改的，必须报经原审批部门批准同意。

未经审查批准的重大设计变更不得组织实施。

贯彻“安全第一，预防为主”的方针。强化水行政

主管部门的安全监督管理职责和各参建单位的安全生

产主体责任。要加强安全教育，严格施工现场作业安

全操作规程，加强重点部位、关键环节和重要时段的

安全生产日常监督检查，切实做好安全生产工作。

3．5 严格资金管理。提高资金使用效率

建立健全资金使用管理的各项规章制度。要严

格按照批准的工程建设内容和规模使用资金，严禁

截留、挤占和挪用，做到专人管理、专账核算、专

款专用。小型农村水利工程项目实行集中建设管理

模式的，可以实行县级报账制和国库集中支付制，

． 68 ．

提高资金使用效率，保证资金安全。村集体或农业

合作组织实施的微型农村水利工程项目，建设资金

由财政拨至乡镇(街道)账户，实行乡(镇、街道)

政府报账制。并应就工程进度、工程结(决)算、

资金使用情况等在村务公开栏公开公示。

规范和优化工程结算审核、决算审计程序，村

集体或农村合作组织实施的微型农村水利工程项目

由乡镇(街道)财政所对工程结算审核、决算审计。

简化工程款支付审核流程，按合同约定及时支付工

程价款。建立保障工程款及农民工工资支付的长效

机制，有效防止拖欠工程款及农民工工资现象发生。

3．6 严把工程验收关强化后监督力度

加强小微型农村水利工程建设项目的验收管

理，按照“规范管理、简化程序”的要求做好验收

工作。小微型农村水利工程验收参照《水利水电建

设工程验收规程》(SL223-2008)及水利部《小型农

田水利工程验收管理手册》，简化验收程序(除较

重要的小微工程外，政府验收一般只组织竣工验

收)，并适当简化验收组织和验收资料要求。微型

农村水利工程验收鉴定书可以采用表格型式。

小微型农村水利工程项目建设完成后，应由项目

审批部门会同有关部门及时组织联合竣工验收。村集

体或农村合作组织实施建设的微型农村水利工程完工

后，由基层水利站(流域所)负责组织竣工验收。

建立健全小微型农村水利工程项目的档案管理

制度。项目法人对档案管理负总责，各参建单位负

责职责范围内档案资料的收集、整理、归档、保管

和移交。县级水行政主管部门及基层水利站(流域

所)，应指导村集体或农村合作组织实施的微型农

村水利工程做好工程档案管理工作。

加强小微型农村水利工程运行管理。审批实施

方案时，应明确运行管护责任主体和责任人。竣工

验收后，应及时办理资产移交和登记手续，明确资

产权益，财产登记制度，落实公益性工程管护人员

和管护经费。建立权属清晰、权责明确、保护严格

的小微型农村水利工程产权制度。建立健全工程维

修、养护、用水、水源保护等各项规章制度，确保

工程运行安全和充分发挥效益。

4 结束语

经过运行实践，各地逐步形成了自身的特点和

管理模式。不断探索和规范完善小微型农村水利工

程的建设与管理，对于加快水利基础设施建设、提

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