其中，编制的防洪重点地区风险图就是落实给洪水出路的
现代防洪理念。组织吉林省汛期从嫩江向月亮泡水库及其
周边泡沼弓l水，充分利用洪水资源来改变当地旱情以及生
态环境的做法，也是探索“两个转变”全面抗旱的一种新的
尝试。
(3)Du大基础工作的力度，确保防洪抗旱顺利进行。
基础工作的好坏，决定关键时刻管理的水平和质量，
只有基础工作开展得好，才能保证正常防洪抗旱业务的顺
利完成。5年来松辽委开展的基础工作扎实、可靠，编制完
成的方案和预案在抵御大洪水和严重干旱过程中起到了
举足轻重的作用。
(4)不断加大防洪抗旱广度和深度，积极为四省(区)
服务。
5年来，松辽委不断加大防洪抗旱管理范围，从过去
的直属工程管理逐渐转到整个松辽流域的防洪抗旱管理
上来，管理重点放在松花江流域，同时增加了辽河和鸭绿
江等流域的工作内容；防洪抗旱管理的深度也在不断增
加，从原来单一的洪水调度管理转到包括抗旱、调水、应急
管理等全面管理上来。通过这些措施，使松辽委全方位为流
· d ·
域内四省(区)服务，提高了流域机构在松辽流域的地位。
(5)积极开展试点工作或一期工程，营造局部带动全
局的新局面。
通过试点工程建设，可以探索一些重要防洪抗旱部位
的防洪抗旱新技术、新观念；通过开展一期工程建设，可以
解决当前资金不足但实际丁作又急需解决的问题，并且为
后续阶段开展工作积累经验。通过这种局部的技术尝试，为
全局工作提fJt-~术保证，从而实现带动全局工作的目的。
(6)广泛开展项目合作，加大人力和资金投入。
“十一五”的防洪抗旱实践，让松辽委认识到了开展项
目合作的重要性，体会到了项目合作的优势和好处。只有
开展， 一泛的合作，才能争取到更多的投资，才能锻炼干部
和队伍，进而提高管理水平。值得欣喜的是，亚行贷款松花
江洪水管理项目的开展，使松辽委的防洪抗旱管理工作上
了一个新台阶，也锻炼了大批防洪抗旱人员，为“十二五”
的防洪管理工作打下了良好的基础。
【收稿日期】2010-12—23
