推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的探讨

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发布时间：2021-08-18

资料介绍

调研，扎实推进，取得初步成果。

2．1 全面部署

为推进水利工程建设领域项目信息公开和诚

信体系建设，海委多次召开专题会议研究部署工

作，并且在水利工程建设与管理工作会议上传达水

利部有关文件和会议精神，统一思想，提高认识，明

确了信息报送部门和信息联络员，并要求委直属各

管理局配备专人负责该项工作，定期统计、报送进

展情况。同时，加强了对该项工作的宣传，增强广

大干部职工的诚信意识，努力营造“守信光荣、失信

可耻”的氛围。

2-2 建章立制

海委及时将水利部制定的文件转发至委直属各

管理局，并且结合实际，制定并印发了《海委水利工

程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方

案》《海委水利工程建设领域项目信息公开目录(试

行)》和《海委水利工程建设领域信用信息公开目录

(试行)》等一系列文件，明确了责任，细化了各项工

作，提出具体内容，为推进水利工程建设领域项目信

息公开和诚信体系建设工作提供了制度保障。

2-3 积极推进平台建设

海委积极开展试点活动，按照水利部要求，于

2010年在海委门户网站上开辟了信用信息公开专

栏，以当时正在施工的重点工程岳城水库除险加固

工程为样板，对项目信息、参建单位信息等进行了

公开，并采取文字、图表等多种方式以旬为单位定

期报道工程建设进展情况，对工程建设实行了动态管

理，并接受社会监督，有力促进了工程建设，取得良

好效果。

2．4 认真落实相关工作

海委按照水利部要求，扎实开展水利工程建设

领域项目信息公开和诚信体系相关工作，认真落实

水利部相关部署，积极开展市场主体的初始信息报

送工作，完成岳城水库除险加固工程的设计单位、监

理单位、施工单位等市场主体的初始信用信息审核，

并报至水利部。在实际工作中，积极配合水利部，完

成全国水利建设市场主体信用等级评价、水利工程

建设监理单位信用档案数据库等工作。

3 存在的主要问题

3．1 法律体系需要进一步完善

为推进诚信体系建设，近年来中央和地方陆续

出台了一些文件，但是总体来说，相关的配套制度还

刚刚起步，法律体系还不够完善，缺乏诚信体系建设

方面的法律。要破解社会诚信体系建设中的难题，

必须进一步强化法治保障，确保诚信体系建设工作

有法可依，形成社会诚信法律规范体系，为诚信体系

建设活动的开展奠定法制基础。

3．2 市场监管工作需要进一步加强

当前，我国水利建设市场发育尚不完善，信息公

开还不够全面，守信激励和失信惩罚机制尚未完全

建立，部分市场主体守信意识不强、信用意识薄弱。

上述问题导致当前水利建设市场信息不对称，市场

主体失信行为还比较普遍，虚假招标、暗箱操作、围

标串标、合同欺诈、层层转包、恶意拖欠等问题依然

存在，基层群众和企业反应强烈，影响了工程建设和

行业形象，影响了全社会的诚信建设。

3-3 诚信体系建设需要全面规范

当前，诚信体系建设活动已开展多年，取得丰硕

成果，但是个别主管部门和市场主体在一定范围内

仍然存在重视信用等级评价、忌讳不良行为公告和

重视守信激励、忌讳失信惩戒的现象。甚至在个别

地区、系统内将诚信体系建设作为排斥外地区、外系

统企业的手段，对本地区、本行业的企业积极开展信

用等级评价，对其不良行为却视而不见；将查处、公

告不良行为的重点放在外地区、外系统的企业身上，

这不利于构建良好的市场秩序。今后，应对诚信体

系建设活动进行全面规范，做到实事求是、一视同

仁，切实构建诚信体系。

4 推进信息公开和诚信体系建设的意见与建议

4．1 加强组织领导和宣传教育

进一步强化对水利工程建设领域项目信息公开

和诚信体系建设组织领导和宣传教育活动，积极开

展宣传活动，组织开展相关培训，努力营造诚信氛

围，切实提高广大干部职工、各参建单位的诚信意

识，为推进社会信用体系建设夯实基础。

4．2 深入调查研究

目前，各地区、各单位对信息公开和诚信体系建

设进行了有益探索，形成不少成功的经验和做法，对

出现的新情况、新问题也进行了研究并提出相关应

对措施。要深人开展调查研究工作，借鉴其他单位

的有效做法，并结合实际，研究推进工作的具体

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