统筹规划突出重点推进流域水利跨越式发展

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发布时间：2021-08-18

资料介绍

30年来，松辽流域水利发生了深刻的转变，防

御水旱灾害的手段和能力大大提高，水利服务经

济社会发展和人民生活需求的内容和水平有了新

的突破。在流域水利改革发展过程中，松辽委规划

计划工作始终坚持统筹规划、突出重点，树立了以

人为本、科学发展的理念，在深入研究和分析松辽

流域水利发展实际情况的基础上，与时俱进，科学

谋划，在确保流域重点工程建设、完善流域规划、

做好项目前期工作、加强委属设施建设等方面取

得了令人瞩目的成就，为流域水利改革发展制订

了发展蓝图，极大地保障并促进了流域管理有序

高效开展。

1 规划计划工作回顾

1．1落实投资保证，突出抓好流域骨干工程建设

松辽委成立之初规划设计处为计划处，主要

承担年度投资计划管理工作，1994年根据流域管

理需要更名为规划计划处，主要职责拓展为归口

组织编制流域相关规划，开展水利前期工作，对中

央项目和松辽委基础设施年度计划进行管理等。

多年来，在稳定流域重点水利工程项目投资规模，

突出抓好流域骨干工程建设方面做出了巨大贡

献。据统计，1982年至2011年，国家共下达松辽委

流域重点水利工程项目投资计划总规模达115亿

元，除由松辽委组织实施的流域骨干水利T程尼

尔基水利枢纽、嫩江右岸省界堤防工程、察尔森水

库等项目外，松辽委从水利与流域经济社会协调

发展和水利服务于全社会的角度出发，全部下达

流域内四省区重点水利工程建设，主要开展了流

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域大江大河干流堤防，重点城市防洪、跨界河流整

治等河道堤防工程；阎王鼻子、白石、引松入长、引

碧入连等一大批水源工程和引水工程；观音阁、西

沟、两江、红石等水利枢纽；察尔森水库灌区、松沐

灌区、梨树灌区等大型灌区；参窝、石头口门、新立

城、红山等水库除险加固工程；三江平原综合整治

工程建设。这些流域重点骨干工程的建设，完善了

流域水利工程布局，加快了流域水利发展，为流域

经济社会可持续发展奠定了基础。

1．2 完善流域规划。夯实流域水利发展基础

松辽流域综合性的水利规划大多是在松辽委

成立后完成的。特别是“十五”以后，松辽委根据流

域经济社会发展的需要，按照流域、区域和河流特

点，从战略的高度认识和推进水资源的可持续利

用，统筹考虑水资源与社会、经济、环境之间的协

调，把解决流域防洪体系不完善、水资源短缺和水

环境问题放到突出的位置，有针对性地开展流域、

区域综合规划、国际河流综合规划和易发水事矛

盾的跨省区河流规划等，逐步构建流域水利综合

规划、专业规划、专项规划等规划体系，为流域经

济社会可持续发展提供了强有力的支撑和保障。

1)一批流域性规划得到批准。80年代松辽委

成立之初即组织开展了(松花江、辽河流域水资源

综合开发利用规划>、<松花江流域规划>和<修订

辽河流域规划>“三大规划”的编制工作，并于1994

年8月得到国务院批复，作为松辽流域水利发展

第一个纲领性文件，为松辽流域科学治水进行了

总体部署。1998年嫩江、松花江发生大洪水后，党

中央、国务院下发了<关于

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