右河槽截流，开始主体T程施T ；2011年4月底拆
除一期同堰子堰，右河槽过流，主体T程停工； 同
年9月恢复同堰， 主体工程复丁，通过防洪抢险拚
抢T 期． 至2012年6月中旬完成右河槽1l孔泄洪
闸门安装、开始拆除一期同堰；2012年10月初，
左侧主河槽截流，左侧闸坝T程开始施工：2012年
l1月船闸开始通航；2013年主汛期，左河槽闸坝工
程停T ．8月底恢复施工，9月25日遇超围堰设计
标准洪水再次停T ， 10月中旬再复工：2013年10
月底， 电站首台机组发电；2014年4月中旬完成左
河槽14孑L泄洪闸门安装、开始拆除二期同堰。计划
2014年10月底9台机组全部投产发电。
T 程建设采取设计、采购和施工总承包模式。
除总承包单位外．公司还聘请了工程监理单位，对
施丁实施全面监理。施T 安装单位由总承包单位自
主选择， 主要机电设备的招标由公司委托控股股东
完成，总承包方与设备供应商签订合同并负责合同
的执行。
2 建设管理
2．1 融资
桃源水电站T 程核准概算总投资26．9亿元。考
虑项目实际需求， 除项目资本金5．5亿元外，按向
金融机构融资25．5亿元的目标于2010年5月开始
融资工作。当时，一1二程所存地四大商业银行均表示
愿意向公司提供项目贷款；但是， 随着工程设计的
深入，项目经济指标渐趋明朗，按现行经济评价办
法， 电站经营期含税 网电价需达0．42元／kW ·h．
远高于当时湖南省同类电站的上网电价。各银行经
过一段时问的T 作，除农业银行外，其他银行先后
明确表示不能为项目提供金融支持。是时，项目融
资的T 作 力骤然增JJ【】。
2010年11月工程开_l二，建设用款高峰随之到
来， 已到位的部分资本金已然不能满足需求。为确
保工程建设顺利推进．公司向中国水电顾问集团有
限公司(以下简称“水电顾问”) 申请委托贷款。水
电顾问对项目建设予以大力支持，为项目融资提供
了8．0亿元的保证担保， 并于2010年12月初向公
司发放短期委托贷款1．5亿元。在有关各方的共同
努力下，公司于2011年4月与农业银行签订了总额
为12．0亿元的同定资产借款合同， 其中8．0亿元为
保证担保，4．0亿元为在建T 程固定资产抵押担保。
至此，桃源水电站项目融资的困难得到缓解，公司
融资工作压力也减轻了许多。至2013年5月底，农
行保证担保贷款8．0亿元发放完毕。为了确保工程
建设资金需求， 考虑到农行实际发放贷款的情况。
_园一W(aer Po r Vo1．40No．6
经农行推荐，2012年9月，公司与农银金融租赁有
限公司签订融资租赁合同， 租赁期8年， 含宽限期
2年。合同签订当月即获得融资2．0亿元。
为落实融资计划，公司积极与中国进出口银行
湖南省分行联系， 向其申请总额为11．5亿元贷款。
鉴于桃源水电站设计采用的灯泡贯流式水轮发电机
组属国内先进水平，进出口银行为支持rf1围水电设
备设计制造业的发展，在进一步了解发电设备的基
础上， 同意为公司提供创新业务同定资产类贷款，
总规模为11．5亿元， 利率下浮6％ 。2012年12月，
签订借款合同。截至2014年4月，进出口银行共发
放贷款4．77亿元。进Hj口银行每次发放贷款的额度
较小，有时不能满足工程建设当期付款的要求
为了落实以在建工程固定资产抵押担保融资4．0
亿元的计划， 以确保T程建设资金需求．公司配合
当地政府及有关部门大力推进建设川地报批]-I作，
尽早取得了枢纽T 程土地使用权证，为资产抵押融
资打下了基础。2013年8月。存资产评估基础 ，
公司与农业银行签订了最高额抵押合同。至2014年
3月初，农行抵押担保贷款4．0亿元发放到位。
在水电顾问和公司股东的大力支持下，在有关
各方的共同努力下， 桃源水电站项目的融资满足了
丁程建设资金的需求． 为工程顺利推进提供了资金
保障。
2．2 社会风险与管控
桃源水电站近邻桃源县城，甚至可以说就是县
城的一部分， 人群容易聚集在工程建设T 地． 从而
可能导致严重的阻T或社会群体性事件．可能会严
重阻碍电站工程建设。这种风险本文称之为社会风
险。桃源水电站建设面临的社会风险主要有如下几
种， 其诱因有所不同， 管控的责任主体和方式方法
亦有不同。具体如下：
(1)工程建设所涉征地移民的诉求得不到满足，
发生以移民为主的群体聚集阻一lr风险。防范和管控
此类风险的责任主体是当地政府及有关部门．公
