区和武澄锡虞区。流域最大30日降雨量491．4mm，
重现期约36年，太湖最高水位4．79m。严重的洪
涝灾害，受灾农田941万亩，粮食损失1．28亿
， 减产8．12亿 ，受灾人口1182万人，当年
直接经济损失达113．9亿元，约占GDP的6．7％。
1999年洪水是有历史记录以来最大的梅雨
型洪水，暴雨中心分布在太湖区、浙西区，主雨
期发生在6月7日～7月1日。暴雨集中，总量
大、强度高，流域最大7日至90日各统计时段
雨量均超历史，30日、9O日雨量超过百年一遇，
太湖水位高达4．97m。流域受灾人口达746万人，
粮食减产超过9．1亿kg(不包括上海市)。当年
直接经济损失高达141．3亿元， 约占GDP的
1．58％ 。
太湖流域枯水年份也会出现旱灾，特别是山
丘高地易因旱成灾。据1906～1949年统计，九十
年中流域平均3-4年出现一次旱灾。新中国成立
以来共发生重大旱灾4次，即1967年、1968年、
1971年和1978年。其中1967年、1978年为流
域特枯水年，1967年全流域成灾面积47．9万亩，
粮食减产3600万kg；1978年受旱面积99．51万
亩，成灾面积22．91万亩。
2007年5月，太湖梅梁湖湾、贡湖湾蓝藻大
规模暴发，导致梅梁湖湾的小湾里水厂、贡湖湾
的南泉水厂原水恶臭，致使无锡市市区80％的居
民无法正常饮用自来水， 引发了城市供水危机，
造成了较大的社会影响。
2．2 水旱灾害成因分析
造成太湖流域水旱等灾害的因素除水文气
象、地形地貌、潮汐等自然因素外，还受围垦造
地、联圩并圩、地面沉降、污染排放等人类活动
影响。
自然因素：降雨是造成流域水旱灾害的主因，
洪涝成灾雨型主要为6～7月的梅雨和8～10月
的台风暴雨。受季风强弱影响，降水年际变化明
显，最大、最小径流量比达13倍， 年内分配冬
季(12～2月)降水量仅占全年的11～14％，枯水
年份易出现旱灾。流域为周边高、中间低，西部
高、东部低的碟状地形，80％为平原区，流域一
半以上高程低于汛期洪水位，坡降仅1／10万～
1／20万，流速缓慢，易发生洪涝灾害。而山区丘
陵、高亢平原等易遭旱灾。沿长江、杭州湾最高
潮位均高于周边平原高程，日排水时间仅13～14
小时，排水难度大，洪涝滞蓄时间长。同时，风
暴潮易导致潮水漫溢或冲毁堤岸。
人类活动：自古以来由于人口增长与土地资
源不足矛盾突出， 围垦之风盛行。20世纪60年
代和70年代，围垦面积占建国后围垦面积的94％，
仅湖泊被围面积达528km ；因联圩并圩流域水
面积从80年代初期6175km 减少至90年代末的
555lkm ，减少了624km ；主要城市及工业区长
期过量开采地下水，导致地面沉降，形成地下水
漏斗面积超过7000km ；近20年流域城市建设
用地面积增加了2823km ，约占平原地区陆域面
积的12％。
此外，流域经济发展与污水治理相对滞后，
污染排放超过环境承载能力。水功能区主要污染
物化学需氧量(COD)、氨氮(NH3．N)现状入
河量分别为102．7万t／a和9．5万t／a，污径比达1：
3．3， 约是水体纳污能力的2～3倍。
3 建国以来历次水利规划及特点
3．1 太湖古代治水
太湖治水起于商周，周族泰伯开泰伯渎；秦
汉大统一及六朝建都南京时期，开挖京杭运河初
具雏形，开崾塘，建南湖、练湖等；隋唐五代拓
浚整治运河，建北湖，筑江浙海塘，开挖浚治元
和塘、盐铁塘、螟塘、丹金溧漕河，实行“浦塘
圩田制”，形成以浦塘为四界圩田的格局；宋朝
颁《农田水利法》，大力疏浚吴淞江，浚治通江
港浦，太湖下游保持了东出吴淞江，东北出常熟、
昆山通江诸浦江，东南出华亭(松江)、海盐通
海港浦的三江三向排水格局，整修海塘；元明清
时期，重点致力于下游排水出路整治、海塘修缮
及农田水利发展；明夏元吉因势利导，“掣淞入
浏”、“掣淞入浦”，开范家浜，形成了相对稳定
