1 下坂地水利枢纽工程概况
1．1 工程地理位置
下坂地水利枢纽工程是塔里木河流域近期
综合治理规划中唯一的山区水利枢纽工程。工程
位于塔里木河主要源流之一的叶尔羌河支流塔
什库尔干河中下游，距塔什库尔干县县城45km，
距喀什市315km，距叶河干流控制断面卡群渠首
190km 。
1．2 工程建设任务
下坂地水利枢纽工程多年平均控制径流
lO．88亿m。，是塔什库尔干河规划中的龙头水库，
下游还有六个引水式电站，其工程任务是以生态
补水及春旱供水为主，结合发电。即：下坂地水
库通过替代叶尔羌河卡群断面以下废弃的16座
平原水库蓄水，减少、改变剩余的24座平原水
库的蓄水时间，减少7～9月的蓄洪量，多年平
均替代平原水库蓄水减少的蒸发渗漏及河道损
失为4．17亿m ，多年平均向塔里木河补充生态
水1．84亿m ，补充灌区春早用水2．33亿m ，确
保叶河完成多年平均向塔里木河输水3_3亿m ，
在卡群断面需水量9．71亿m。的目标。同时在保
证生态补水及春旱供水的前提下，向喀什．克州
电网系统提供可靠的电力，承担系统调峰任务。
1．3 工程建设规模
下坂地水利枢纽工程控制塔什库尔干河的
多年平均径流量10．9亿m ，总库容8．67亿m ，
死库容0．75亿m ，调节库容6．93亿m 。水库正
常蓄水位为2960m，水库死水位为2915m，设计
洪水位为2963．2 m，校核洪水位2964．6 m。发电
引水洞洞径5．6m， 电站装机容量150MW，工程
总投资为193802．82万元。
1．4 工程管理机构
新疆维吾尔族自治区人民政府已于2003年
7月批准成立了新疆下坂地水利枢纽工程建设管
理局，作为独立法人业主单位，负责工程建设、
运行和管理。下坂地建管局在管理体制上隶属于
塔里木河流域管理局，管理机构按下坂地水利枢
纽工程管理局、管理处、管理站三级设置。即下
坂地水利枢纽工程管理局下设枢纽管理处，枢纽
管理处下设枢纽和电站管理站。该工程管理机构
设置生产人员总计140人， 管理人员55人，共
计195人。
基金项目：水利部公益性行业科研专项经费项目(201101049)。
作者简介：魏强(1980年一)，男，工程师。
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科研与管理 水利规划与设计 2012年第5期
2 下坂地水利枢纽工程统一调度管理的
必要性
2．1 有利于推进流域水资源统一管理
塔里木河流域至今还没有一座源流骨干工
程由流域管理机构统一调度管理。下坂地水利枢
纽工程是塔里木河流域近期综合治理规划中唯
一的山区水利枢纽工程，管理体制上隶属于塔河
流域管理机构塔里木河流域管理局。对其实施统
一调度管理是流域管理机构对源流重点山区水
库工程水资源统一管理的第一步，其次，随着塔
河流域机制体制改革，下坂地水利枢纽工程水资
源统一调度的成功经验必将对今后流域管理机
构管理流域骨干工程逐步实施水资源统一调度，
提高流域水资源的调控能力，增强流域公共管理
效能，提高水资源的利用效率和效益，保障流域
的防洪安全、饮水安全和水生态安全，实现水资
源的可持续利用等方面有着积极的作用。
2．2 为完成生态输水和春旱补水提供保证
下坂地建成后实施统一调度管理，将废弃叶
儿羌河流域44座平原水库中的16座，平原水库
7～9月多年平均蓄洪量由14．99亿m。减少到9．62
亿m。，而下坂地水库多年平均蓄洪量为3．53亿
m ，即下坂地水库与剩余24座平原水库7～9月
份的蓄洪量合计值为13．15亿m。，比40座平原水
库多年平均蓄洪量减少了1．84亿m ，满足了叶尔
羌河7～9月向塔里木河的生态输水需求。
下坂地建成后实施统一调度管理，多年平均
替代平原水库蓄水减少的蒸发渗漏损失为2．33
亿m。，相当于增加水资源可利用量2．33亿m。，
利用减少平原水库的蒸发渗漏损失量，可满足叶
尔羌河流域灌区春旱缺水需求。
2．3 为喀、克两地州电力需求提供保证
电力不足是制约喀什地区经济发展的一个
重要因素。目前喀、克两地州电源中径流式小水
电所占比重较大。小水电又全为无调节径流式
的，枯水期水电站出力大幅度下降，调峰容量十
分紧缺，电网运行困难，电力严重短缺，拉闸限
电频繁。小火电多为单机6MW以下机组，设备陈
旧、效率低、煤耗大、污染严重，且设备老化，
事故多，季节性运行，发电成本高。而下坂地电
站总装机150MW，可担负喀什、克州电力系统的
调峰任务，多年平均发电量4．644亿kW·h，将对
枯水期严重缺电的喀克电网起到电力补偿作用。
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3 下坂地水利枢纽工程水量统一调度管
理面临的问题
(1)下坂地水利枢纽工程水量统一调度是流
域管理机构第一次对流域骨干水库工程实施统一
调度，调度管理经验不足，是一个新的研究课题。
(2)水库调度管理是一项要求精密协同、
互相配合的工作，不仅涉及面广，牵动单位多，
组织严密，还直接影响到各有关方面的责任、利
益，统一调度管理沟通、协调等机制还没有建立。
(3)水量调度中有关调度职责还没有明确，
调度方案和调度计划批准程序不规范，调度方
式、调度计划的实时调整、水量调度指令的下达
等重要环节尚无相应的具体规定，调度的信息共
享、预警、上报、通报等制度和各部门的协作要
求不明确，调度监督、违法行为的责任追究等都
还没有明确的规定。
(4)下坂地水库和平原水库联合调度的机
制还没有建立。要充分发挥下坂地水利枢纽生态
补水及春旱供水为主，结合发电的工程任务，不
单单是对下坂地水利枢纽实施统一调度，还需要
对叶尔羌河流域灌区卡群断面以下24座平原水
库进行联合调度，发挥平原水库反调节作用。
4 意见和建议
4．1 科学调度，超前谋划
作为流域管理机构，塔里木河流域管理局应
将下坂地水利枢纽工程水量统一调度管理纳入
统一调度管理工作中，超前谋划，不断摸索、探
索水库科学调度方法，逐步积累总结出一套下坂
地水利枢纽工程统一管理、科学调度的新方法、
新思路，为塔里木河流域今后山区控制性水库统
一调度、科学管理提供宝贵经验。
4．2 建立下坂地水库统一调度沟通协商制度
塔里木河流域管理体制改革已起步，但区域
管理一直处于强势地位，流域管理的理念还没有
被完全接受。在水库统一调度过程中，向下游输
送生态水和灌区用水，灌区用水和发电出现矛盾
时，必将引发流域管理和区域管理之间的利益冲
突。因此，应建立下坂地水库统一调度沟通协商
制度，以此来解决水库统一调度管理中出现的用
水、发电等各方面的矛盾。
4．3 建立下坂地水利枢纽工程水量统一调度管
理监
