四川省水电工程农村移民养老保障安置方式探讨

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发布时间：2021-08-17

资料介绍

0 前言

以土地为基础的农业安置方式是我国水电工

程农村移民安置长期以来实行的安置方式。针对

大多数农村移民文化素质较低，生产技能单一的特

点，该安置方式可以保持移民原有的生产和生活方

式，使土地继续发挥就业、收入、保障、社会等功能，

有利于移民安置后的稳定和发展。但是，随着水电

工程的有序开发和逐步推进，在水电资源集中的四

川等我国西南地区，可用于安置移民的土地资源越

来越少，且由于土地承包到户及土地承包期限的延

长预期，导致土地筹措难度加大，传统以土地为主

的“大农业安置”将越来越难。

随着我国经济发展和社会进步，全国范围内的

社会保障体系逐步建立并Et益完善，越来越多的居

民在年老丧失劳动能力后，基本生活需求通过参加

社会养老保险而获得保障。水电工程选择养老保

障安置方式的移民，在达到法定退休年龄时就能按

月领取养老金，不需另行调配生产用地，可以有效

缓解土地资源紧张的矛盾，同时养老保障安置方式

具有稳定性和持续性的特点，可以有力保证家庭的

和谐和社会的稳定。

1 我国目前现行养老保障体系简介

现阶段根据参保对象的不同，我国基本养老保

险主要分为城镇职工基本养老保险、城镇居民社会

养老保险和新型农村社会养老保险(以下简称“新

农保”)3种类型。其中，城镇居民社会养老保险和

“新农保”的基本原则、主要政策以及制度模式基本

相同。随着我国城乡二元结构的逐步消除，城镇居

民社会养老保险和“新农保”将逐步合并，目前国内

已有部分省市着手合并的试点工作，将二者统称为

“城乡居民社会养老保险”。本文将对城镇职工基

本养老保险和城乡居民社会养老保险的现行政策

作比较分析。

1．1 城镇职工基本养老保险

根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险

制度的决定》(国发[2005]38号)和《四川省完善企业

职工基本养老保险制度实施办法》(川劳社发[20061

17号)文，城镇职工基本养老保险，实行社会统筹与

个人账户相结合的制度，基本养老保险费由企业和

职工共同缴纳。其中，企业缴纳基本养老保险按全

部职工缴费工资总和作为缴费基数，缴费比例为

20％；职工个人缴纳基本养老保险费按本人上月工

资(或上一年月平均工资)作为缴费基数，缴费比例

为8％。职工个人实际的缴费工资，按上一年全省

在岗职工月平均工资的60％至300％以内的缴费基

数确定。职工本人上月工资，超过上一年全省在岗

职工月平均工资的300％以上部分，不计人缴费基

数；低于上一年全省在岗职工月平均工资的60％

的，按60％计算缴费基数。职工缴纳基本养老保险费

至符合领取基本养老金并办理退休手续之月为止。

【收稿日期】2014-07-23

【作者简介】王诗景(1986一)，男，安徽合肥人，中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司T程师，主要从事水利水电T程建设征地移民安置

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