水利项目预选承包商制度实施分析

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发布时间：2021-08-17

资料介绍

预选承包商制度是指在政府投资项目招投标

过程中，取消各个分散的资格审查，由市政府成立

预选承包商工作组织实施机构，对各类投标人进

行定期的、集中的、规范的资格审查，确定入围<政

府投资项目预选承包商名录>(以下简称名录)企

业，在具体项目招标时，由名录内的承包商进行竞

标的一种制度。

1 实施的基本程序

结合浙江省预选承包商制度运行的情况，其

实施程序基本如下：

1)征集预选承包商。目前，全省多地主要采用

企业自愿申请的方式征集预选承包商，企业申请

时根据各地不同类别录入条件的要求，分别提出

相应申请；录入条件一般包括机构设置、资质等

级、技术人员要求、办公场所、办公设施及机构管

理制度等内容。

2)公告确定预选承包商。经企业申请、评审工

作组审查、公示、申诉等程序，确定不同类别的类

预选承包商名录，并向社会公告。

3)名录启用。具体项目仍以公开招标方式进

行，但在招标公告中明确必须是预选承包商名录

中的企业。同时，一般要求企业资质必须是该预选

承包商名录中的资质，项目经理或总监必须是该

预选承包商名录中的人员，投标保证金或工程款

支付必须从该预选承包商名录中企业基本账号汇

出或汇入。

2 优势

结合全省多地预选承包商制度运行情况，该

制度在以下几方面发挥了较大作用：

1)促进承包商企业规范行为，诚信守法，并切

实履行社会责任。

2)一定程度上遏制水利施工类项目的无序竞

争，促进招投标市场健康发展。

3)强化政府对市场的监督管理。

4)有利于遏制分散进行资质预审可能产生的

暗箱操作及挂靠、转包等现象，降低成本、提高效

率，促进阳光作业。

3 实施案列

某镇生态河道建设项目，估算投资约800万

元，镇政府及县政府财政投资，现需选择工程设计

单位、建设监理单位以及施工单位。该项目符合当

地预选承包商制度的相关规定，可采取简易招标

程序，通过合理竞价，直接从预选承包商名录中择

优选取：各相关预选承包商(设计单位、监理单位、

施工单位)结合项目特点，在预选承包商名录预先

承诺的下浮率范围内，分别给出本项目的下浮率，

项目法人单位根据各预选承包商的报价，择优确

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