摘要：根据我国当前水利现代化建设的特点和总体要求，通过增加水生态环境、水利法制建设和水利管理机构建
设等方面的评价指标，构建了更加完整的水利现代化评价指标体系。根据该指标体系的层次结构特点，通过建立
模糊聚类迭代模型，采用基于重要性互补的二元一致性方法确定权重， 以避免和消除主观赋权法和客观赋权法的
缺陷，确保评价成果的客观性。最后，将所构建的指标体系和模型、权重确定方法应用于浙江省、辽宁省、湖北
省和甘肃省4个典型省份的评价，结果表明，2007年部分发达省份水利发展较快，这些国民经济发展较快的地
区，相应的水利现代化水平也较高。
关键词：中国；水利现代化；评价指标体系；模糊聚类迭代模型
中图分类号：TV211 文献标识码：A
1 研究背景
进入21世纪，我国经济快速发展，综合国力不断增强，和西方主要发达国家的差距在日益缩
小。水利是我国国民经济发展的基础，投资规模大、建设周期长，对国民经济发展与国内生产总值
的增长具有较大的拉动作用，可以促进经济持续、稳定和快速增长⋯，是经济安全、社会安全、粮食
安全、生态与环境安全的重要保障，必须加速推进水利现代化进程，才能为基本实现国家现代化奠
定良好的基础。水利如何适应国民经济发展的需要，保障国民经济的可持续发展，已成为全社会普
遍关注的问题。因此，开展水利现代化评价指标体系与评价方法研究，对于指导和规范我国水利现
代化建设具有重要的现实意义。
2001年，文献[2]提出了由水安全、水资源、水环境、水管理等四大体系、12个指标构成的上海
市郊区水利现代化指标体系，并采用主成分分析法和层次分析法对上海市郊区水利现代化程度进行
了综合评判。2003年，文献[3]首次提出了中国水利现代化的评价标准、指标体系和推进水利现代化
的构想。国内不少专家学者也从不同方面和不同角度对我国水利现代化及其指标体系进行了研究 ，
取得了阶段性成果。
近10年来，我国经济社会发展突飞猛进， 已经跃上了一个新的发展阶段，水利建设也发生了巨
大变化。因此， 已建的水利现代化评价指标体系中包括一些指标的提法、目标值和参照标准等，已
不能适应新时期水利现代化建设的目标和要求，需要在已有成果的基础上重新构建和不断完善。
2 水利现代化评价指标体系
水利现代化是由传统水利向现代水利转变的动态、渐进的发展过程，不同
