1 研究背景
广西糖料蔗种植面积和蔗糖产量约占全国的
2／3，全区有33个县(市、区)农民收入、财政收入的
一半依赖糖料蔗。糖料蔗已成为广西农村发展的
主要经济来源，蔗糖加工已成为地方支柱产业和财
政增收的主要来源” 。广西拥有种植糖料蔗的良好
气候条件，但受“八山一水一分田”的地形条件制
约，蔗田大多为旱坡地，灌溉条件差、产量低、品质
差、机械化程度低、种植成本高、加上人工成本持续
上升，已经严重影响了广西糖料蔗生产的发展。对
比全球的食糖生产大国的国际竞争力水平(见表
1)，可以看出，我国食糖市场竞争力与全球主要食
糖出口国相比，国际市场竞争力较弱。作为糖料蔗
主产区，广西蔗糖产业发展面临巨大挑战。
表1 主要国家／地区食糖的出口显示比较优势指数(RCA)
年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012
巴西 2．06 2．12 1．87 1．73 2．46 2．41 2．58 2．65
中国 1．19 1．62 2．O7 1．65 1．32 0．87 0．56 0．50
澳大利亚2．23 1．81 2．15 2．O6 2．24 1．08 O．77 0．71
泰国 2．16 2．3O 1．88 1．95 2．36 2-35 2．14 2．16
卉巴 1．78 2．06 1．90 1．86 2．04 2．27 2．22 2．27
为促进广西蔗糖产业可持续发展，自治区出台
了《广西壮族自治区人民政府关于促进我区糖业可
持续发展的意见》(桂政发(2013]36号)，提出经过
5～8年的努力，即到2020年发展满足经营规模化、
种植良种化、耕作机械化、水利现代化等“四化”要
求的500万亩高产高糖糖料蔗基地，大幅提高蔗田
单位面积产量，降低糖料蔗生产成本，提高广西蔗
糖产业的综合竞争力。
高产高糖糖料蔗基地建设将对蔗糖产业各参
与方均有较大影响，特别是节水灌溉，可以带来显
著的经济效益和社会效益 。本文重点分析水利现
代化对广西蔗糖业发展的影响。
2 水利现代化对蔗糖产业的影响分析
2．1 对糖料蔗收购价格的影响
糖料蔗收购价主要受食糖供求状况与食糖市
场价格影响，由于糖料蔗产量决定食糖产量，进而
影响食糖供求和食糖市场价格，因而糖料蔗产量是
影响糖料蔗收购价格的主要因素之一。国际市场
食糖价格的波动会直接影响国内食糖市场，进而也
会影响糖料蔗的收购价格，也是影响糖料蔗收购价
格的主要因素之一。另外，蔗农增收的政策性考虑
也是影响糖料蔗收购价格的主要因素之一。
从国际市场来看，近年来，一些发展中国家大
力发展蔗糖业，世界食糖产量增长较快，而消费增
长比较稳定，使全球食糖供大于求的局面变为常
态，糖料蔗的收购价格短时间内仍持续走低。蔗农
增收的政策性考虑也是一柄双刃剑，食糖市场价格
较低的情况下，政策性提高糖料蔗收购价格会给糖
企发展带来不利影响，糖料蔗的收购价格仅依靠政
策性支持大幅提高的可能性不大，政策性支持只能
确保糖料蔗收购价不出现大幅波动
