水利水电项目移民安置工程总承包建设探讨

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发布时间：2021-08-17

资料介绍

安全、费用、合同、信息、环境、职业健康和试运

行等进行控制，保证工程建设实现预期目标。项目

部在现场接受业主代表的监督，定期按合同规定的

格式向业主代表提交工程进度、质量和安全检查报

告(通常为项目管理月报)。工程总承包项目的施工

必须由具备相应施工资质、安全生产许可证和履约

能力的企业承担。工程施工应遵循《中华人民共和国

建筑法》《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全

生产管理条例》等国家有关的法律法规和强制性标

准，并满足合同规定的技术、质量、安全与环境保

护的要求。

(5)设备、材料采购管理。工程所需的永久设

备及材料均应采取招标或议标的方式由项目部进行

采购。若委托企业外采购部门代理采购，则应由项

目经理与采购代理单位签订委托设备及材料采购

合同。

(6)环境和职业健康安全运行控制。项目部根

据企业对环境和职业健康安全等有关规定，进行项

目现场的职业健康安全管理，主要工作包括： ① 根

据现场情况，调查、辨识危险源和环境因素，并进

行风险评价，根据评价结果，确定重大风险因素，

制定重大风险因素控制措施； ② 根据企业相关要求

和现场需要，编制项目现场社会治安事件、突发人

身伤害事件、地质灾害、防洪度汛和森林防火等灾

害事件应急预案，提高对突发事件的应对处置能力；

③ 按照合同要求，定期和不定期进行项目现场安全

隐患排查，对于排查出来的安全隐患，及时下达整

改通知单／处罚通知单，并要求施工分包方限期上报

整改结果；④ 建立项目现场的安全和环保管理台账，

督促施工分包方按照总承包方的要求也相应建立安

全和环保管理台账。

(7)工程验收和交付。工程经试运行合格并基

本完成尾工项目后，由项目部编制工程竣工验收申

请报告，竣工验收申请报告应报送企业主管领导审

定并签署后呈报业主。业主将根据移民安置工程验

收管理有关规定，聘请有关主管部门的代表和专家

组成工程验收委员会主持验收工作。项目部应按业

主的要求提交工程竣工资料。经业主和工程验收委

员会检查合格、同意验收，并经工程验收主管部门

批准后，正式向业主办理移交。

(8)过程的监督管理。项目经理／项目部负责组

织总承包项目质量、环境和职业健康安全运行绩效

的日常监视与测量，监视与测量结果反映在总承包

项目管理月度／年度报告中。企业相关管理部门负责

组织对各移民工程总承包项目质量、环境和职业健

康安全运行绩效的定期／不定期检查，并形成检查报

告报企业主管领导审阅并抄送相关管理部门。

4 移民安置工程总承包建设管理思考

4．1 设计管理的思考

4．1．1 设计地位和重要性

根据统计资料，设计阶段(或设计优化)对工程造

价的影响达到35％～75％左右，而施工阶段影响投资

的可能性仅占10％左右。由此可以看出，设计阶段

(或设计优化)对于投资控制具有主导性的作用。笔者

认为上述“设计”应该从两个方面去理解：第一，主体

工程本身的设计方案；第二，施工方案的设计。

设计是工程建设的“龙头”，是工程采购和施工

的基础。虽然设计工作本身所占工程成本不高，但

它对整个工程的质量、工期、利润等目标的实现起

着决定性的影响，设计院以“设计为龙头”的总承包

项目管理模式具有相应的优势和能力。

4．1．2 设计管理模式的探讨

在常规的承包模式下，设计院对设计的管理具有

成熟和先进的管理模式。若将此种管理模式和程序运

用在工程总承包管理模式下会有一定的缺陷和不足。

在传统的设计一施工平行承包模式下，设计收费

按收费基数和收费费率计取，与投资的节约和设计质

量的优劣无关，设计单位即使花费了较多的精力，优

化了设计方案，节约了项目投资，也得不到额外的报

酬，有时所得设计费反而因投资额的减少而降低，从

而客观上挫伤了优化设计的积极性。而且设计人员由

于任务多、工期紧，设计中习惯于以安全性为本，重

技术，轻经济，因此传统设计管理模式不能在以设计

院为主的总承包项目中发挥其技术优势。

总承包项目的设计管理，应注重激励制度和责

任制度，充分调动设计优化的积极性和主动性。设

计人员应转变传统设计观念，不能把设计当作一个

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