水利水电勘察设计企业实施全面预算管理的探讨
高一
( 中水北方勘测设计研究有限责任公司，天津300222)
摘要：全面预算管理是指对企业整体以及内部各级部门财务和非财务资源运营情况进行综合考量，对企业的经营
预期做出预测，它包含但不限于财务预算，它是由一系列预算构成的体系。良好的全面预算管理，对于企业文化建设、
提高企业的市场竞争和抗风险能力有着重要的意义。从全面预算管理的意义、作用、编制程序、内容等方面对水利水
电勘察设计企业实施全面预算管理进行了分析，继而提出在预算管理中需要解决的主要问题及其对策。
关键词：勘察设计企业；全面预算；管理；水利
中图分类号：TV一9 文献标识码：C 文章编号：1004- 7328(2010) 06—0056- 02
1实施全面预算管理的意义和作用
全面预算在企业的经营管理中发挥着重大作用。
了解这些将有助于理解为什么要实施全面预算管理。
1．1全面预算是企业本身以及各级部门工作的奋斗
目标
企业的最终目标是追求价值的最大化．量化后
更直观的目标主要还是盈利，主管单位使用最多的
国有资产保值增值率强调的也是盈利比率。通过预
算，我们可以把企业的总目标分门别类、有层次地表
达出来，将之分解成各级部门、单位的具体目标，并
动员全体员工为之而奋斗。
水利水电勘察设计企业的经营模式一般为：经
营部门负责投标承揽项目，生产部门实施项目并产
出成果，财务部门负责进行资金调度、项目收支、分
配核算。按照全面预算为上述部门分别规划的具体
目标，经营部门通过加大市场开拓力度，提高投标成
功率，更多地承揽项目，完成经营收入预算；生产部
门组织人力、物力，协调内部各专业分工、配合，遵照
合同时间、质量要求高效完成生产任务；财务部门根
据企业财务管理制度要求，科学管理企业资金流，为
经营、生产部门的工作提供资金保障，及时、准确地
做好项目韵收支、分配核算，努力降低非生产性成本
支出，推动实现企业的最终目标。如果企业的上述各
部门都能根据预算，精心组织，齐心协力，努力完成
自身的具体目标。企业的总目标( 国有资产保值增
值、职工收入逐年增长、实现利税利润逐年增加等)
收稿日期：2010- 08- 09
作者简介：高一( 1981一) ，男，会计师，主要从事水利勘察设计企业财
、务管理及会计核算工作。
的实现就有了充分的保障。
1．2全面预算可以促进企业内部各级各部门协调一
致，从而最大限度保证企业总目标的实现
企业的各级各部门因其职责不同。往往会出现
工作互相冲突的现象。具体到水利勘察设计企业，其
经营、生产、财务等各部门由于利益出发点不同，作
出的预算往往是首先对自己部门最有利的．而对其
他部门甚至整个企业却不一定能行得通。
经营部门追求项目中标率．可能一味要求加大
前期投入，而忽视项目利润和技术难度；生产部门追
求工作完成效率．增加闲暇。却可能影响到项目完成
质量，或可能人力、物力组织到兵强马壮，却因为经
营部门没能承揽到足够项目而无用武之地：经营、生
产部门可能都认为要扩大生产能力和前期投入，财
务部门却可能无法筹集足够的资金。这就要求企业
管理层能够综合平衡各方预算．最终制定具有高度
综合性、切实可行的预算．从而找到解决企业各级各
部门冲突的合理方案．使各级各部门的工作在此基
础上协调起来。
1．3全面预算是企业各级各部门工作的控制标准
预算进入实施阶段后。管理工作的中心随之转
入控制过程，即设法为经济活动的按计划进行扫清
障碍。控制过程，包括经济活动状态的计量、实际状
态和预算标准的比较、两者差异的确定和分析以及
采取措施调整经济活动等。预算提供了控制经济活
动的依据和衡量其合理性的标准，当实际状态和预
算有了较大差异时．要查明原因并
