水利水电工程施工投标与实施阶段的风险防范

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发布时间：2021-08-17

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水利水电工程施工投标与实施阶段的风险防范

范双柱，万文，覃建

(中国人民武装警察部队水电第一总队，广西南宁 530028)

关键词：水利水电工程；施工项目；投标；风险防范

中图分类号：F284+rITv 文献标识码：B 文章编号：1000—0860(2010)05．0084．02

1 工程项目风险的辩识

水利水电工程建设项目是复杂的开放系统，因此

风险的产生是全方位的、动态的，具有一定的相对性

和不确定性。从风险产生的阶段来进行分析和分类，

是目前大多数承包商优先采用的方法。

1．1 投标阶段的风险

(1)业主带来的风险。

工程项目的顺利实施自始至终离不开承包商与业

主的紧密合作，有的业主实力较弱，融资能力低，相

应的施工风险也就加大；有的业主虽有一定实力，但

信誉较差，与这样的业主合作，防范风险就更加重

要；有的业主利用虚假工程信息虚假发包，招摇撞

骗，骗取保证金。因此，正确选择一个实力强、信誉

好的业主是规避施工风险的一个重要手段。

(2)投标观念带来的风险。

目前我国水电工程项目投标竞争，很大程度上取

决于价格的竞争。由于竞争的日趋激烈，有的施工企

业在投标中，不管工程投资多少、规模大小、施工难

易等因素，到处撒网，四面出击。为了中标，竞相压

低投标报价，对成本、利润缺乏科学的分析和预测，

甚至有的企业饥不择食，抱着“只要能中标”的观念，

把获利的希望寄托在日后的变更索赔上。还有一些资

金不到位、手续不齐全，且需垫资的项目等，承包商

的利益更是无法保证。

(3)施工合同带来的风险。

当前水电施工市场存在的许多问题，如工程质量

问题、拖欠工程款问题、材料价差问题等，都与施工

合同条款有着密切的关系。许多业主利用施工企业急

于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些

不平等条款，致使施工企业在承接工程初期就处于非

常不利的地位，甚至隐入合同陷阱。合同是承包商一

切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成

工程项目实施中的被动。

1．2 施工阶段的风险

(1)工期拖延风险。

在施工过程中，由于业主提供的施工条件未达到

合同要求、设计变更或图纸供应不及时；承包商协调

能力不强、分包商履约能力差、供应商供货延期等原

因，都会致使项目不能按合同要求按时完工，从而带

来一定程度的风险。

(2)技术质量风险。

在施工过程中，由于承包商管理不力，业主和供

应商的原材料、构配件质量不符合要求，或在施工项

目中采用的技术不成熟，采用新技术、新设备、新工

艺时未掌握要点，致使项目产生技术质量问题。

(3)安全事故风险。

由于单位管理及施工人员的过失行为给施工项目

带来的损失：如发生重大的人身伤亡事故、机械设备

事故、火灾事故等。由于自然界不可抗力的原因：如

洪水、暴风雨、高温严寒、雪灾、滑坡、塌方等一系

列自然灾害而导致财产毁损或造成人员伤亡的风险，

以及由此产生其他费用的损失。

(4)项目资源风险。

承包商在项目管理中，因缺少主要关键的技术骨

干人员、高级技术工人和配置合理的操作劳务工人而

影响工程的顺利展开；不能及时调配大型机械设备、

周转材料和建筑物的各类原材料；业主的预付款、工

程款和材料款等难以根据施工合同及时到位等，以上

收稿日期：2010—03—05

作者简介：范双杜，男，工程师，工程技

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