水利水电工程施工合同难点问题探讨
余奎李太成
(中国水利水电建设工程咨询公司 北京 100120)
【摘 要】 水利水电工程施工合同实施过程中经常会遇到一些难点问题，这些问题在实际操作中合同相关方很
容易产生分歧和争议，本文对这些进行归纳，并借鉴国际惯例以及部分国内工程的成功做法，探讨公正恰当的
处理方法，有助于水利水电工程施工相关方商洽完备的合同条款、减少分歧，保障合同顺利实施，提高合同管
理水平。
【关键词】 水利水电合同 难点问题处理
【中图分类号1 TV931．3 【文献标识码】 C 【文章编号】 1672—2469(2010)06～0052—04
[DOI编码】 10．3969／j．issn．1672—2469．2010．06．019
1 引言
水利水电工程施工合同实施过程中经常会遇到
一些难点问题，这些问题有的在现行施工范本合同
中没有相应的规定，有的虽有规定但不尽完善或不
易操作，有的在理解上容易存在分歧，有的在处理
方法上没有统一的标准，合同相关方很容易产生分
歧和争议，本文对这些常见的难点问题进行归纳，
并借鉴国际惯例以及部分国内工程的成功做法，分
析探讨公正恰当的处理方法，有助于水利水电工程
相关方商洽完备的合同条款、减少分歧，保障合同
顺利实施，提高合同管理水平。
2 不利现场条件
由于不利现场条件引发的索赔和争议，是水利
水电工程施工中的一个常见问题。正确处理不利现
场条件的索赔，首先要看合同中是否包括相关的补
偿条款，即在出现正常状态也未预料到的不利现场
条件时可以调整合同价格的条款，这是承包商索赔
是否成立的关键。“不利现场条件” 在国际工程中
是一个常用的术语，国际上一些著名的标准合同条
款中均包括了类似的术语， 如著名的FIDIC’红皮
书(87版92修订)第12．2条“不利的自然条件
或障碍(Adverse Physical Conditions or Obsta—
cles)”，FIDIC新红皮书(99年版)4．12条“不
可预见的外界条件(Unforeseeable Physical Con—
ditions款)，美国土木工程标准合同条件采用了”
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不同的现场条件(Differing Site Conditions)的术
语。水电行业现在执行的《水利水电工程施工招标
和合同文件示范文本》(2000年版，下简称水电范
本)没有包括类似红皮书12．2款之条款，而水利
水电工程施工中现场条件变化又是一个常遇问题，
合同相关方在处理类似问题时可能会无所适从。需
要指出的是，《水利水电工程施工招标和合同文件
示范文本》正在修订过程中，其合同条款参照《中
华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)，
包含了与“不利现场条件”类似的“不利物质条
件” 条款。
在应用合同相关条款处理不可预见的现场条件
时，一个棘手的问题是如何判定不可预见，即如何
确立判别标准。这也是水利水电工程施工中一个经
常遇到的难题，容易产生争议。对承包商而言，成
功进行现场条件变化的索赔的难度非常大。
FIDIC红皮书第12．2条提出了一个“有经验
的承包商” 的参考标准，即什么是一个有经验的承
包商也不能预见到的现场条件。山西万家寨引黄国
际II、III标工程在合同实施过程中提出了可借鉴
的具体做法，即承包商因现场条件变化要
