水利水电工程施工安全技术措施的编制与管理

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发布时间：2021-08-17

资料介绍

安全生产，是通过采取一系列的措施使生产过

程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，能够

有效消除或者控制危险和有害因素，没有人身伤亡

和财产损失等生产事故发生，同时要保障人员安全

与健康、设备和设施免受损坏以及周围环境免遭破

坏，以促使生产经营活动顺利进行的一种状态。

搞好安全生产管理，是全面落实“安全第一、

预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科

学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需

要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作

的基础。水利水电安全生产管理涉及面广、工种很

多，涉及到施工和工程运行等全过程，为保障安全

生产管理工作的顺利开展和实施，需要制定编制安

全技术措施。安全技术措施是指导安全施工的技术

性文件，编制、实施安全技术措施，对工程施工过

程中存在的诸多不安全因素进行预测和分析，从技

术上和管理上采取措施，达到控制和消除施工过程

中的事故隐患的目标，实质上是一个预测、预防的

过程口~ 。

1 安全技术措施的重要性

为强调施工安全技术措施在施工过程中的重

要性，《中华人民共和国安全生产法》第二十五条

·14 ·

规定：“生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，

应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规

程的遵守和安全措施的落实”。《中华人民共和国

建筑法》第三十八条明文规定： “建筑施工企业在

编制施工组织设计时，应根据建筑工程项目的特点

制定相应的安全技术措施”。国务院《建筑安装工

程安全技术规程》规定： “施工单位在编制的施工

组织设计中应提出安全技术措施。”国家安全生产

监督管理总局关于《安全生产事故隐患排查治理暂

行规定》十六条规定： “生产经营单位在事故隐患

治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止

事故发生”。

安全技术措施必须与生产实践紧密结合，是施

工方案中一个必不可少的组成部分。每一项水利水

电工程从开工到竣工的整个过程，都存在诸多不安

全因素和安全隐患，如果考虑不周，安全技术措施

不到位或管理不善，都会对施工进度和效益产生不

同程度的影响。当前，随着我国水电工程建设推向

国际市场，国际合作项目和工程越来越多，对安全

技术措施提出了更高的要求和挑战，不仅要将国内

的经验推向国际，同时还需要结合工程所在地国家

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