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水利工程移民安置规划方案中企业搬迁补偿的思考
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  • 发布时间:2021-08-16
资料介绍

 水利工程移民安置规划方案中企业搬迁补偿的思考

鞠大为,黄 莹,聂振
(江苏省水利勘测设计研究院有限公司,江苏扬州 225009)
摘要:随着国民经济的发展,国家对水利基础建设越来越重视,而水利工程建设必然要涉及征地拆迁与移民安置,征
迁补偿和移民安置作为水利工程建设的重要组成部分,不仅关系到水利工程前期的立项,也直接影响着水利工程建
设能否顺利实施,同时也关系到移民切身利益和社会稳定。企业搬迁补偿作为移民安置中的一环,面临更多的难题
与困难,特别是在经济发达地区,企业搬迁补偿面临数量多、行业广、情况复杂等问题 如何在移民安置规划方案中
妥善考虑企业搬迁补偿,使得补偿更贴近实际,具有较强的可操作性,是值得思考的问题。
关键词:水if,1工程:移民安置方案:企业搬迁补偿
中图分类号:D632.4 文献标志码:B 文章编号:2095—0144(2016)03—0050—03
1 企业补偿内容和原则
1.1 补偿内容
依据SL 290—2009 《水利水电工程建设征地移
民安置规划设计规范》规定,“征地移民涉及的农村、
城(集)镇基础设施建设、工业企业处理和专业项目
处理以及防护工程建设.应按照原规模、原标准或者
恢复原功能所需的投资.列入征地移民补偿投资概
(估)算。”在《水利工程设计概(估)算编制规定》(建
设征地移民补偿)中规定:“工业企业迁建补偿包括
用地补偿和场地平整,房屋及附属建筑物补偿、基础
设施和生产设施补偿、设备搬迁补偿、搬迁补助、停
产损失、零星林(果)木补偿等
1.2 补偿原则
(1)房屋及附属建筑物单价:采用农村个人房
屋及附属建筑物单价分析方法确定。
(2)基础设施和生产设施补偿单价:基础设施
指供水、排水、供电、电信、照明、广播电视、各种道路
以及绿化设施等,生产设施指各种井巷工程及池、
窖、炉座、机座、窑、烟囱等。可按国家和省有关规定
分别计算补偿单价.也叮根据工程所在地区造价指
标或有关实际资料,采用类比扩大单位指标计算补
偿单价。对于不需要或难以恢复的对象,可按适当
的补偿原则计算单价。对闲置、报废的设施可根据
实际情况予以适当补助。对淘汰、报废的设施一般
不予补偿。
(3)生产设备补偿单价:包括不可搬迁设备补
偿单价和吖搬迁设备补偿单价。不可搬迁设备:应
按设备重置全价扣减可变现的残值计算,设备重置
全价包括设备购置(或自制)到正式投入使用期间发
生的费用,含设备购置价费(或自制成本)、运杂费、
安装调试费等。可搬迁设备:应按该设备在搬迁过
程中的拆卸、运输、安装、调试等费用汁算。
(4)搬迁补助单价:按办公和住房房屋面积计
算搬迁运输费。单价参照农村搬迁运输补助单价分
析方法确定。
(5)停产损欠:根据工业企业的年工资总额、福
利费、管理费、利润等测算。
2 现行企业补偿分析
2。1 企业房屋补偿补偿
企业房屋分类主要根据房屋用途,将企业房屋
分为生产厂房、办公用房和生活用房_二类,其中办公
用房和生活用房又细分为框架、砖混、砖木、土木四
类.对生产厂房没有分类,可将生产厂房分为大型厂
房和普通生产厂房两类。
根据调查情况。 前对于农村土地企业拆迁补
偿没有明确规定。各市基本上都是采用“资产评估
法”的评估价进行补偿,没有统一的补偿标准。目前
水利水电工程征地补偿和移民安置规划基本上是根
据规划设计规范的要求和分类进行测算,测算标准
是按照“重置价”原则测算各类房屋的补偿标准
根据典型调查发现企业补偿存在以下问题:厂
房分类和现实不符,现实厂房类型复杂,尤其是一
钢铁等特殊大型企业,厂房跨度、高度和建设其他条
件要求很高,造价较大,现在的典型厂房难以涵盖,
收稿日期:2016—03—05
作者简介:鞠大为(1983一),男,江苏如皋人,丁干罕师,主要从事水利规划、水利T程移民规划,E-mail:1761848114@qq
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