水利工程维修养护采用分级管理的建议
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- 发布时间：2021-08-16
资料介绍
的管理细则。
日常维修养护项目的建设管理(包括前期工作、
实施、验收等)在明确日常维修养护项目范围的前
提下，考虑日常维修养护项目特殊性，各水管单位
成立日常维修养护项目领导小组，建设管理按程序
进行。
3．1．1 前期工作报批程序
各水管基层单位结合实际情况及时上报需实施
的日常维修养护项目(上报文含预算说明、简化图
纸)一水管单位规计设计审查(2天内完成)一报水
管单位日常维修养护项目领导小组批复一水管单位
建管科组织招标，方法采取竞争性询价谈判、直接
委托等(2天内完成)一签订合同。
3．1．2 实施程序
水管单位各基层站点具体负责项目的实施及质
量保证一(水管单位建管科监督)项目实施前后均
做好图片影像资料、项目详细情况等作为备查的主
要依据。加强基础工作，谁管理，谁负责质量落
实，避免出现运行管理的不能有效监督维修质量，
完善标准、抓督查、严监管，其次防止腐败以及虚
报，瞒报项目实施。项目实施前后的影像、图片资
料要彻底完善。
3．1．3 验收程序
(1)验收准备。验收资料整编(报审资料、简
化的招投标资料、施工记录、对比照片、结算签
证、根据需要还应提供质量评定资料、检测资料、
中间产品合格证等验收资料)一结算审查类资料
(审批预算、施工单位编制项目结算、项目实施的
基层站点的工程结算审核情况，最后由水管单位建
管科、规划设计科共同审查、审核)。
(2)完工验收。项目实施的水管基层站点验收
申请报建管科一下达验收计划通知一召开验收会议
(建管科主持)一工程完工鉴定书一相关资料存档
交档案室(备查)。
3．2 明确职责
进行职责分工，调动基层水管站点的积极性，
发挥其管理优势。但要注意防范借机“截留”“瞒
报、虚报”，滋生腐败。下放审批权并不意味着增
大了各地水管单位的权力，在权力下放的同时，要
制定切实可行的日常维修养护项目管理办法。尽管
日常维修养护项目比较繁琐，但基本建设管理程序
及相关资料要齐全，并对每处日常维修养护项目做
好记录，避免重复建设。加强质量意识，落实并签
订相关建设管理人员职责、质量、投资控制意识。
建设完工移交后与实际使用管理人员签署切实可行
的质保责任书，避免权力乱用、滥用。完善投资控
制，资金使用范围。加强人员培训，提高基层站点
职工业务水平。
3．3 存在问题及建议
(1)日常维修养护项目数量多、内容繁杂、建
设地点分散，且职工队伍整体上学历层次偏低，能
力欠缺，导致工程日常巡查、巡堤查险面临缺位，
特别是工程维修养护管理制度执行不到位。其次，
实际管理基层单位人员能力或许达不到工程建设报
批需要，须尽快培训相关部门人员，使其能够满足
相关工程报批、建设等需求。
(2)有些工程项目(如：绿化等)可在年前一次
性包干等措施，避免按程序错过春季植树等特殊需
求，成活率下降而达不到预期效果，造成的问接
浪费。
(3)由于日常维修养护项目分散、繁琐、规模
小，单价成本相对比较高，存在实际成本高于定额
核定值问题。建议单独制定各地区日常维修养护项
目单价核定值。避免出现投资失控，滋生腐败
空间。
(4)建议一些日常维修养护项目落实到各基层
站点，实行总包干，这样可以相对自由发动职工自
己完成，水管单位只提供部分原材料、工具，待完
工后给与职工适当补助。
4 结语
加强职工队伍建设，根据流域统一治理的
治水规律，行政分区管理现实特点，加快新疆农
业发展及完善工业长远规划用水需求等特点，依
据《水法》实行最严格的水资源管理，按“统一规
划、分区落实、分级监管、统筹协调”原则编制，
实施各项规划，特别要完善水利工程维修养护专
项规划，加强日常维护，完善维修养护方案编制
及管理，促进水利工程设施良性运行，为灌区经
济发展服务，确保水利工程设施发挥其应有的
作用。
参考文献
[1]李巍．太湖流域水利规划及发展趋势f J]．水利规划与设计
2013(12)．
[2]刘涛．山西省水利水电工程特点及问题解析[J]．山西水利
2013(01)．
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