水利工程建设管理中的主要问题及应对策略

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

水利工程是一项重要的基础设施，它具有防洪

排水，抗旱减灾，提高水资源的利用率和有效保护

生态环境等功能，而且还能服务于民生。目前，我

国经济和科学技术都有很大的发展，水利事业也大

幅度的向前迈进，那么如何才能建设质量优良的水

利工程设施，笔者认为水利工程建设管理是很重要

的一方面，决定着水利工程质量的高低和水利事业

发展的进程。

l 水利工程建设管理中主要存在的问题

1．1 认知和管理不到位

一是认知问题。在水利工程建设中认知没有到

位，后果严重。人们没有认识到水利工程管理在建

设中的重要作用，因此就不能考虑到它的一些特

点，即不了解水利工程建设的时间周期长，任务艰

巨，建设内容的复杂度等多方面的问题。

二是管理没有落到实际工作中。首要的问题是

水利工程管理人员自身没有认识到工作的重要性，

一些部门管理人员为了自己的利益，对出现的一些

不良行为不加以严厉的打击，反而还保持默许的状

态，更甚者知晓情况，却包庇纵容，助涨不良风

气。某些行政部门也同流合污，不予追究，导致一

些地区的管理工作没有深化到内部，而且让下面的

施工人员有空可钻。

1．2 前期的准备工作不充分

水利工程它有一定的特殊性，它同其他的建设

工程不同。一般的建设工程是等待完成后，经过维

护期后才投入利益性使用，但是水利工程更为重要

的作用是避免和抵御自然灾害，例如：三峡大坝、

葛洲坝等。水利工程的建设具有高实效性，很多时

候就出现水利工程建设还没有完工，但是灾害就已

经到来，导致水利工程仓促使用。再者是前期工作

考虑不全面，一些工程中的防洪和生态保护规划不

能够在实际中得以实现。另外还存在着工程的质量

安全问题和太多不确定因素等，导致管理工作被

动。项目的建设方案不周密就开始施工，致使施工

的质量存在安全隐患。施工的质量不合格，导致施

工过程中不断地进行返工和设计更改。

1．3 项目法人责任不明确

任何工程都要实行法人责任制度，它是项目法

人对项目的策划、资金、建设等方面进行全过程负

责的责任制度。不论一个建设工程的规模大小，都

必须实行项目法人责任制。但在实际的工程建设中

并不都能够做到这一点。目前大多数水利建设管理

中的法人责任制度都是属于不完善的状态，甚至根

本没有，项目法人代表也不明确。由于水利工程建

设几乎都是由国家或当地政府部门兴办，因此水利

工程的主管部门差不多都是政府有关部门担任，在

施工中项目负责人基本上就直接从政府有关部门人

员中委任，这和国家有关规定不符。《关于实行建

设项目法人责任制的暂行规定》中指出：“国家的

公务人员不得兼任项目法人的

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