水利工程合同管理中主要问题探究

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

地方，一些施工方施工时人员机械设备配备、资

质等与施工签订合同中不一致，实际施工情况与

合同文本存在差异，导致施工方无法履行合同约

定，工期造成延误，在防汛抢险等紧急工程中，

由于工期的延误可能造成人民生命财产安全，影

响恶劣。

2 加强水利工程施工合同管理的建议

2．1 完善施工合同法律法规

通过制定完善相关合同法律法规，针对合同管

理提出具体合同要求。施工合同双方应该严格按照

相关法律文本要求签订施工合同，保证合同文本的

规范与严谨，对于施工环境综合考虑，保证合同文

本具有可操作性。

2．2 开展合同审查制度

合同审查制度的开展对规范合同的实施与管理

具有重要作用，如果合同双方的权利与义务明确

了，可以有效预防不平等合同、缺陷漏项合同事件

的发生，在一定程度上有利于规范建筑市场的建设

行为，有效促进水利工程建设的顺利进行。合同审

查内容一般包括：是否具备签署合同的条件、是否

具有合法的合同内容、是否具有规范的合同条款、

是否具有规范的合同签订程序等。另外，招投标过

程中，对施工方的资质、信誉、技术人员调教、财

务经营情况、合同履约情况等都应该提前进行核实

及审查，保证选择施工企业优良，从而有效保证施

工质量。

2．3 加强合同管理，维护合同的严肃性

施工合同具有法律效力，我们要有法必依，严

格按照施工合同执行相关规定，对工程合同中出现

的审核报量、协调工作、控制进度、监督质量等方

面的问题要严格控制好，当工程发生重大问题时，

可以通过协商处理或行政执行，以确保工程进度的

按期完成。同时，为保证合同管理的效果，可以通

过定期召开各个施工单位都参与的协调会，对工程

中存在的质量、进度、合同执行等方面进行现场沟

通解决，通过发放合同定期执行情况、记录情况，

规范施工方严格遵守合同。必要时采取一定的行政

手段或经济处罚手段来保证合同的严肃。对有必要

进行变更的合同采取积极态度，实事求是的进行

处理。

2．4 加强合同管理人员的素质及管理意识

施工合同管理需要全员参与，加强合同管理人

员对管理知识的学习，提高合同管理相关方面的意

识非常重要。比如合同管理中涉及到的索赔问题、

合同管理中涉及到的部门规章和法律法规，这些都

需要合同管理人员加强自身相关合同方面的知识储

备，分阶段地进行相关专业培训，以适应合同管理

的需要，增强合同管理的意识。

2．5 完善合同管理的组织体系

充分认识到合同管理工作的重要性，对合同管

理体系不断进行完善，成立专门的职能部门负责，

选派管理经验丰富、对合同管理中涉及到的预算、

管理、经营等内容精通的人员参与管理，制定相应

的合同管理规章制度，在施工项目管理过程中及施

工招投标中有效地融人合同管理内容，不断加强合

同管理组织体系建设。

2．6 增强合同监管，杜绝挂靠行为

目前，招投标过程比较透明，但由于施工单位

众多，业主单位往往人为提高投标者进入的难度，

招标文件制定等合理性欠佳，这样很多资质较低的

企业生存空间不够，为了能够有效中标，借资质、

借人员现象较突出，虽然法律对挂靠行为的处罚较

严格，但明显没有对业主单位提出更多处罚，业主

单位的违规行为没有相关法律条款约束，这就需要

国家行政主管部门及时制定完善相关管理措施，在

处罚工程违法行为的同时，对业主提出更多的责

任，约束其不当行为造成的资质挂靠、人员挂靠等

恶性行为。

2．7 加强事前、事中、事后三个阶段合同管理

施工合同管理要严控三个阶段，包括事前管理

控制、事中过程控制、事后分析总结控制。事前管

理控制主要是在招投标前需对工程进行深入了解，

包括工程所在地社会经济、地理位置、交通气候

等；另外，对业主的情况要做全面了解，对工程审

批情况、资金情况、各项审批文件合同等做到心

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