1．2 一级评价指标
水利工程管理现代化评价指标体系中的一级评
价指标有9个，分别是水利工程管理体制合理性与
先进性水平，水利工程管理规范化程度，水利工程管
理手段自动化、信息化水平，水利工程管理法治环境
良性化水平，水利工程运行安全管理水平，水利工程
设施完好和功能达标程度，水利工程水环境保护水
平，水管单位经营管理绩效和发展能力，人力资源科
技水平和结构性合理程度。其中，前5个指标为定
性评价指标，评价全面，但人为因素较多；后4个指
标为定量评价指标，评价客观且人为因素较少，数据
来源稳定。
1．3 二级评价指标
上述9个一级评价指标可分解为32个二级评
价指标，其中定性评价指标21个，定量评价指标11
个，见表1，表中括号内数字为指标权重。
1．4 评价指标权重的确定
权重的确定是多指标综合评价中的一个重要步
骤，权重的合理性、准确性直接影响评价结果的可靠
评价指标
体系
定
性
评
价
指
标
定
量
评
价
指
标
性。笔者在广泛调研的基础上，针对当前水利工程
管理现代化建设的特点和总体要求，采用德尔菲法
构建水利工程管理现代化评价指标体系，并对各项
指标进行赋权。德尔菲法又称专家调查法，是一种
非见面形式的专家意见收集方法，能够充分利用专
家的知识、经验和智慧 。笔者设计了问卷调查，
邀请水行政主管部门和基层水管单位共7位专家根
据自己的经验和知识，对水利工程管理现代化评价
指标体系和各级指标权重分值给出意见。在第一轮
征询时，基于层次分析法，请各位专家对评价指标的
相对重要性提出意见，综合专家意见，建立判断矩
阵，并进行一致性检验，再次征询专家意见，使意见
相对趋于集中，将反馈结果汇总并加工整理，确定了
评价指标的权重值，见表1。
2 评价指标的内涵及定义
通过对典型水利工程进行调研，并参考、借鉴有
关研究成果 ，分别针对21个定性指标和11个
定量指标给出各指标的内涵或定义。
水利工程管理，水管单位分类定性准确合理性(0．35)
体制合理性与l管养分离方案先进性及实施程度(0．25)
先进性水平1管理维护经费落实到位程度(0．25)
(0．06) 【管理机制先进性(0．15)
水利工程管理
规范化程度
(0．18)
水利工程检查、监测工作制度完备和执行规范化(0．14)
水利工程维修养护项目管理制度完备和执行规范化(0．20)
水利工程控制运用方案和操作制度执行程度(0．20)
水利工程各类预案完善程度(0．16)
单位行政管理各项规章制度和岗位责任制完善程度(0．18)
人才培养机制及科技创新激励机制完善程度(0．12)
蠢 平{橐蒌 篓萎 差 。．加
囊 彗{橐 耋 墓萋 蓍篁霉鎏 。
人力资源科
技水平和结 r在岗人员业务技术素质、结构及人数与职能要求适应率(0．70)
构性合理程度 大专以上文化程度人员比例(0．30)
(0 12)
． 40
