①项目编码规则。分类分项工程量清单的项目编码采用
五级十二位阿拉伯数字表示(由左到右计位)，一至九位为全
国统一编码，其中，一、二位为水利工程顺序码，三、四位为专
业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分
项工程顺序码，按《规范》中的附录A和附录B的规定设置；
十至十二位是清单项目名称顺序码，由清单编制人根据招标
工程的工程量清单项目名称设置，并应自001起顺序编码。
②项目名称规定。项目名称按照附录A和附录B的项
目名称及项目主要特征并结合招标工程的实际确定，其核心
内容是编制最末一级分类分项工程项目名称，由清单编制人
在各分类工程项目下按照工程部位、强度等级、材质以及型号
规格等依序设置，当出现附录中没有出现的项目时，编制人可
根据项目的属性、名称、型号、规格、材质等特征，在其他建筑
工程、其他机电设备安装工程、其他金属结构设备安装工程中
规定编码范围内依序进行补充。
③计量单位的规定。计量单位在附录中均做了明确的规
定，并对各计量单位需要保留的小数位数进行统一，以“m。、
m 、ITI、kg、个”等为单位的取整数，以“t、km”为单位的，保留
小数点后两位数字，第三位数字四舍五入。
④工程数量的确定。工程数量在《规范》中特指的是“有
效工程量”，是根据附录A和附录B中规定的工程量计算规
则和相关条款说明而计算的工程量。
1．1．2 分类分项工程量清单的计价
分类分项工程量清单计价主要内容是工程量的计算和工
程单价的确定，因工程量招标人已给出，所以其主要内容是工
程单价的确定工程单价是指完成工程量清单中一个质量合格
的规定计量单位项目所需的直接费(人工费、材料费、机械使
用费和季节、夜间、高原、风沙等原因增加的直接费)、施工管
理费、企业利润和税金，并考虑风险因素。工程单价的组成内
容要按照招标文件、图纸、附录中的“主要工程内容”确定。除
另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量、施工附
加量、加工损耗量、运输损耗量等，所消耗的人工、材料和机械
使用费用，均应摊入有效工程量的工程单价内。
1．2 措施项目清单及其计价
1．2．1 措施项目清单构成
措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工
前和施工过程中招标人不要求列示工程量的施工措施项目，
是招标人要求投标人以总价结算的项目，均以“项”为单位，其
数量为“1”。凡具有工程数量并按单价结算的措施项目，应列
入分类分项工程量清单项目。《规范》中表3．3．1“措施项目
一览表”只是暂列的一些参考项目，凡属应由承包人采取的必
要措施项目而在表3．3．1中没有的项目，由工程量清单编制
人(招标人或招标代理人)进行补充，投标人不得随意删改。
措施项目一般不再分设分类分项工程项目，如招标人要求投
标人填写措施项目分类分项分解表，其表式同分类分项工程
量清单计价表。
1．2．2 措施项目清单的计价
投标报价时，投标人应根据招标文件要求以每一项措施
项目为单位，详细分析各措施项目所包含的工程内容和施工
难度，编制合理的施工方案，据以确定其价格。
1．3 其他项目清单及其计价
其他项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工
过程中招标人要求计列的费用项目，在其清单中体现为“预留
金”一项，该金额为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的
金额，编制人(招标人或招标代理人)可根据招标工程具体情
况进行补充[ 。
1．4 零星工作项目清单及其计价
零星工作项目也称“计日工项目”，是指完成招标人提出
的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价。清单编制人应
根据招标工程具体情况，对工程实施过程中可能发生的变更
或新增加的零星项目，列出人工(按工种)、材料(按名称和型
号规格)、机械(按名称和型号规格)的计量单位。投标人编制
零星工作项目的单价时要注意把施工管理费、利润、税金以及
必要的风险因素考虑进去。
2 对水利工程量清单及计价的几点认识
2．1 分类分项工程量清单层次划分有利于于合同
管理
为使分类分项工程量清单的项目划分清晰、便于合同管
理，工程量清单编制可先划分工程部位后划分分类工程，也可
先划分分类工程后划分工程部位，但只对有工程量的分类分
项工程项目进行编码。水利工程一般按照部颁定额编规，将
工程项目划分为枢纽工程、引水工程及河道工程，其工程各部
分下设一、二、三级项目，对应的是《规范》中的分类分项工程
项目。
2．2 分类分项工程量清单末级项目名称确定清晰
便于反映造价主要因素
分类分项工程量清单中最末一级分类分项工程项目名称
的确定，通常考虑三个因素：一是水利计价规范附录中的项目
名称，二是水利计价规范附录中的项目特征，三是招标工程的
实际情况。编制工程量清单时，应考虑项目的型号、规格、材
质等特征要求，结合工程实际情况，使分类分项工程量清单项
目名称尽可能具体化(如混凝土标示出强度、级配、抗渗、抗冻
标号，钢筋标示出直径等等)，项目名称清晰地反映工程造价
的主要因素，有利于合同管理。
2．3 分类分项工程量清单的计量单位统一便于规
范统计
《规范》中部分分类分项工程有两种计量单位可供选用，
招标人可根据具体情况选择，但在同一招标项目中相同的分
类分项工程应采用同一种计量单位，以有利于统计和管理。
2．4 其他直接费和工程管理费的计费有更大的自由度
在原水利部部颁定额编规中对其他直接费和工程管理费
是用相对固定的取费费率来计算的，并规定了在不同情况下
的取费费率上、下限，原则上取费是不能超过规定中的上、下
限的。而《规范》中对其他直接费(包括季节、夜间、高原、风沙
等原因)是根据实际施工情况，直接摊销到人工、材料、机械的
。t
